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2月17日，榆林再次迎來(lái)大雪天氣。戶外雪花紛飛，榆林市榆陽(yáng)區(qū)榆龍社區(qū)農(nóng)墾花園小區(qū)里的老年大學(xué)內(nèi)，學(xué)員們有的跳舞、有的練習(xí)書法、有的打乒乓球，氣氛溫暖而熱烈。

“現(xiàn)在小區(qū)大變樣，我們遇到什么煩心事，黨員、干部都會(huì)積極協(xié)調(diào)幫忙解決?！闭劦叫^(qū)近年來(lái)的變化，居民張生壽說。

群眾點(diǎn)贊的不僅是小區(qū)環(huán)境，更是對(duì)為小區(qū)辦實(shí)事的黨員、干部的一種肯定。能有如此變化，與榆林依托黨組織及黨員、干部“雙報(bào)到”建立的“雙考雙評(píng)”機(jī)制推進(jìn)基層治理密不可分。在該機(jī)制推動(dòng)下，黨組織和黨員、干部參與基層治理有了剛性約束，積極性也空前高漲。

“下沉”傾聽更廣民聲

在綏德縣名州鎮(zhèn)東門灘社區(qū)，去年8月的一場(chǎng)大雨讓這里群眾的出行成了難題?！霸揪涂涌油萃?#xff0c;這下更是寸步難行了?！鄙鐓^(qū)居民張建文說。

群眾有了煩心事，社區(qū)黨支部及時(shí)將此事列為為民服務(wù)項(xiàng)目。在黨支部的牽頭協(xié)調(diào)下，“雙報(bào)到”單位綏德縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站的黨員、干部第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)研究解決方案。短短幾天，這條“煩心路”就得以整修，“路通了、燈亮了，大家心里也敞亮了！”張建文笑著說。

近年來(lái)，榆林市以黨組織及在職黨員、干部“雙報(bào)到”為切入點(diǎn)，探索構(gòu)建“街道社區(qū)與報(bào)到單位年度考核互聽意見、干部考察互做鑒定、志愿服務(wù)互相評(píng)價(jià)，促進(jìn)共同參與城市基層治理”的“雙考雙評(píng)”機(jī)制，劍指困擾群眾的煩心事揪心事。

榆陽(yáng)區(qū)毛紡廠家屬院曾以榆林建紡織廠而興起，也因紡織廠的倒閉而衰落，逐漸成為“小區(qū)事務(wù)無(wú)人操心，居民矛盾日積月累”的老舊小區(qū)。隨著榆林城市基層黨建的“觸角”不斷向下延伸，毛紡廠家屬院的“命運(yùn)”也迎來(lái)轉(zhuǎn)折。

在“雙考雙評(píng)”機(jī)制推動(dòng)下，如今“下沉”到小區(qū)的力量和資源日益增多，黨員、干部紛紛加入治理隊(duì)伍，讓包括毛紡廠家屬院在內(nèi)的多個(gè)“問題小區(qū)”逐漸成為當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼膬?yōu)秀典型。

為強(qiáng)化基層治理力量，榆林一方面將報(bào)到范圍由“機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織及黨員”拓展到工作地點(diǎn)在街道社區(qū)轄區(qū)的單位，另一方面，將報(bào)到方式由“黨員到居住地報(bào)到”調(diào)整為縣級(jí)組織部門按照“統(tǒng)籌調(diào)度、相對(duì)均衡”的原則，安排黨組織結(jié)對(duì)共建，有力推動(dòng)各方力量“下沉”一線。

“過去是我們追著部門‘跑’，現(xiàn)在是部門圍著我們‘轉(zhuǎn)’，工作推動(dòng)起來(lái)容易多了?！痹谟荦埳鐓^(qū)黨支部書記崔來(lái)勝看來(lái)，基層事務(wù)千頭萬(wàn)緒，在“雙考雙評(píng)”機(jī)制推動(dòng)下，如今街道、社區(qū)的組織力明顯增強(qiáng)，曾經(jīng)困擾基層干部“看得見的管不了”等難題有了解決之道。

精準(zhǔn)服務(wù)走心更暖心

患有慢性病的米脂縣銀州街道銀新社區(qū)居民李光華一度為看病犯愁，用他的話說就是“不但要經(jīng)常跑醫(yī)院，還要花不少錢”。好在去年10月起，定期出現(xiàn)在家門口的義診活動(dòng)，讓他的煩惱減輕了不少。

“雙考雙評(píng)”機(jī)制有效推動(dòng)了志愿服務(wù)。當(dāng)李光華的看病需求被列入清單成為“微心愿”時(shí)，很快就有黨員、干部來(lái)認(rèn)領(lǐng)。“黨建工作成效如何，不能往墻上看，要往群眾臉上看。‘雙考雙評(píng)’的關(guān)鍵，就在于依靠機(jī)制讓黨組織和黨員、干部參與基層治理有了力度，能夠把群眾大大小小的事情辦好?！便y新社區(qū)黨支部書記劉寶艷說。

為精準(zhǔn)解決群眾的煩心事、揪心事，榆林市瞄準(zhǔn)群眾需求和“下沉”資源，精心設(shè)計(jì)資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，通過設(shè)置志愿服務(wù)崗位、組織認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式主動(dòng)開展為民服務(wù)。

在靖邊縣張家畔街道統(tǒng)萬(wàn)路社區(qū)，有一個(gè)人氣頗高的小小托管班。托管班依托駐社區(qū)單位縣教體局的資源優(yōu)勢(shì)和在職黨員特長(zhǎng)，通過周內(nèi)、周末、寒暑假三個(gè)時(shí)段，以課后輔導(dǎo)、興趣拓展等為主，激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)熱情，有效解決了家長(zhǎng)們的煩心事。

小小托管班折射出當(dāng)?shù)匾渣h建引領(lǐng)城市基層治理的成效。為了更好地發(fā)揮在職黨員、干部在“微”治理中的作用，榆林市還將“雙考雙評(píng)”機(jī)制與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，將工作“觸點(diǎn)”直指群眾需求，通過精細(xì)化服務(wù)，讓政策溫度傳遞到群眾心中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，榆林市報(bào)到黨組織和黨員、干部分別認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目4479個(gè)和36637個(gè)，累計(jì)開展活動(dòng)7367次，幫助群眾解決問題2.3萬(wàn)余個(gè)，其中解決復(fù)雜問題2386件。

剛性約束錘煉過硬作風(fēng)

去年，府谷縣的一則通報(bào)，讓當(dāng)?shù)卦S多黨員、干部頗感“意外和有壓力”。大家都在議論：“沒想到動(dòng)真格了！”

原來(lái)，在此前一次干部選拔任用中，個(gè)別考察對(duì)象因未到社區(qū)報(bào)到，被暫緩考察并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。府谷縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)個(gè)別干部暫緩考察，有效警示了各級(jí)黨組織及黨員、干部，展示了當(dāng)?shù)匾宰顕?yán)要求、最硬舉措落實(shí)“雙考雙評(píng)”機(jī)制的決心和力度。

為從嚴(yán)管理報(bào)到人員，榆林市對(duì)報(bào)到黨員、干部實(shí)行積分管理，將參與“雙報(bào)到”的工作成效與報(bào)到單位、街道社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部選拔任用掛鉤。截至目前，因參與“雙報(bào)到”工作不力，榆林市有17個(gè)黨組織和119名黨員、干部被取消年度考核評(píng)優(yōu)資格，有14名干部被暫緩考察。

接受采訪的多名社區(qū)干部表示：“‘雙考雙評(píng)’機(jī)制的有效落實(shí)，使黨員、干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，而這一轉(zhuǎn)變也讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖?！?/p>

“這一探索實(shí)踐旨在尋求基層治理‘最大公約數(shù)’。從縱向上看，進(jìn)一步完善了市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系；從橫向上講，進(jìn)一步健全了城市基層黨建互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，形成報(bào)到黨組織及黨員、干部工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位的新常態(tài)，有效夯實(shí)了基層治理根基?！庇芰质形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。