陜西政法網

2017年以來，陜西省寶雞市公安局金臺分局全面推進社區(qū)民警專職化、“三百”巡防模式、公共視頻監(jiān)控和公安檢查站建設，全力加強平安金臺創(chuàng)建工作，奮勇爭先創(chuàng)一流，實現了公安工作提速推進。社區(qū)警務實戰(zhàn)化、“三百”巡防體系新模式、公共安全視頻監(jiān)控建設3項工作現場會在該分局召開，18家兄弟單位來分局學習觀摩交流，命案偵破、社區(qū)警務、立體巡防、視頻建設、監(jiān)所管理、打擊傳銷、治安查緝、規(guī)范執(zhí)法等多項工作考核在全市名列前茅。分局食藥環(huán)專案偵辦工作得到公安部嘉獎，33項工作受到省公安廳、市公安局和區(qū)委、區(qū)政府表彰，先后榮獲省級榮譽3次、市級榮譽21次、區(qū)級榮譽8次；榮立集體二等功1次、集體三等功5次，31個集體、99名民警受到各級表彰獎勵。

四級聯動把社區(qū)民警專職化真正落到實處

改革社區(qū)警務運行模式，實現警務工作“實戰(zhàn)化”。公安金臺分局實行派出所+社區(qū)警務室+社區(qū)警務站+警務點四級“大聯動”，創(chuàng)新“1+1+3+N”社區(qū)警務機制?！?+1+3+N”機制即：社區(qū)警務室（1名專職社區(qū)民警）+社區(qū)警務站（1名專職輔警）+3名以上信息巡防員+警務點（N名治安志愿者，包含樓組長、保潔員、快遞員、保安等），落實派出所-警務室-警務站-警務點層級管理、責任包干制。同時，按照“派出所控面、警務室防片、警務站守格、巡特警巡線”的原則，實行“社巡合一”工作模式。警務室民警以社區(qū)治安管理和重點部位、重點區(qū)域安全防范工作為重心，安排布置和檢查指導警務站輔警、治安員及各警務點的巡防工作，組織社區(qū)治安巡邏隊伍開展“大巡防”，與巡警進行互相支援，形成聯動。

實行網格式警務管理，實現服務管理“前置化”。在社區(qū)以居民小區(qū)或單位為基礎劃分成若干個“格”，相鄰的若干個“格”連接成“網”，每個“格”內設一個警務站，配備一名社區(qū)輔警，1至2棟樓設一個警務點，確定若干聯絡員，形成了“網中有格、格中有責、人在格中、事在網中”的工作格局。網格內社區(qū)民警、專職輔警、群防群治力量實行捆綁作戰(zhàn)，改變過去單打一的局面，抓好查處“小案件”、調處“小糾紛”、整改“小隱患”、平息“小信訪”、辦好“小事情”、注意“小問題”六件小事，實現服務群眾零距離。

落實社區(qū)警務包干責任制，實現職責任務“精準化”。通過實行“一區(qū)一警”“一警多能”“一警專用”，將社區(qū)民警打造成為社區(qū)內的“公安局長”和派出所代言人，使社區(qū)民警成為社區(qū)治安管理第一責任人，實現“管得到、管得了、管得住、管得好”的目標。2017年1至11月，全區(qū)接處警較上年同比下降6.01%，治安發(fā)案同比下降1.22%，刑事案件立案下降19.47%，主要刑事案件立案下降24.56%，“兩搶”案件下降61.28%，盜竊案件下降15.42%。

創(chuàng)新驅動?“三百”模式促進治安防控齊抓共管

公安金臺分局在全區(qū)推行治安巡防體系“三百”工作新模式，即指全區(qū)每日有100人的專業(yè)巡邏力量專司巡邏防控工作，每日有100人的處突應急力量專司反恐應急工作，每日有不少于100支的群眾巡防隊伍專司社區(qū)巡邏工作。通過“三百”模式與社區(qū)警務工作“聯動”“聯查”“聯管”，達到警力在時間、空間、警種之間的有機銜接、動態(tài)合成，架起一張立體化治安防控工作的“天羅地網”，讓平安建設的效果老百姓“摸得著”。

巡防處突“聯動”。該局建立巡特警、治安民警、社區(qū)民警（輔警）三級聯防機制，一級巡邏防控以巡特警大隊為主，負責全區(qū)反恐突發(fā)事件的處置和日常備勤。二級巡邏防控以巡特警大隊駐所專職巡邏民警為主，巡控一級巡邏防控未覆蓋的其他主、次干道。三級巡邏以社區(qū)民警、輔警和義務巡邏隊為主，巡控圍墻內（小區(qū)、單位內部）和小街小巷。自“三百”模式啟動以來，全局接警數、治安案件、刑事案件均有所下降。

出入通道“聯查”。守好寶雞市區(qū)北大門，是公安金臺分局的一項重要工作。他們著力打造“全省先進、全市一流、周邊領先”的寶平路公安檢查站，投資180萬元，建設值班室、留置室等工作區(qū)及生活區(qū)，配備爆炸物和毒品探測儀、防爆毯、沖鋒槍等武器裝備，寶平路公安檢查站現已成為金臺區(qū)反恐處突的一支重要力量。2017年6月28日，公安金臺分局新警務模式現場會在寶平路公安檢查站召開，標志著檢查站規(guī)范化建設和新警務模式邁上了新臺階。

治安要素“聯管”。以治安防控工作為抓手，建立各部門“協同工作、分類執(zhí)法、責權明確、資源共享”的社區(qū)治安管理工作一盤棋格局。在東風路派出所陳倉園社區(qū)等4個試點警務室建立了集司法調解、信訪維穩(wěn)、交通宣傳、消防培訓、禁毒教育、治安管理等為一體的綜合性中心警務室，實行社會治安“聯防聯控”、矛盾糾紛“聯調聯解”、信息工作“聯采聯管”，實現了“身邊事不出格、小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交、群眾滿意度高”的工作目標。4個試點社區(qū)2017年3月份共計開展法治教育宣傳12次，收集社區(qū)民意135條，調解鄰里糾紛38起。

應用為先?強力打造視頻建設應用體系升級版

創(chuàng)新“圖、情、指、處、饋”一體化工作機制，應用視頻監(jiān)控系統讓精確打擊“看得見”。公安金臺分局每天安排專人，通過視頻指揮中心對全區(qū)重要路口、集貿市場、“三站兩場”等人員密集場所進行全方位監(jiān)控，密切關注社會治安動態(tài)，大大提升了駕馭全區(qū)社會管理和問題治理的能力，2017年以來已采集951起涉案視頻，比對研判串并案件21串，成功破獲“盜搶騙”案件275起。同時，積極發(fā)揮視頻監(jiān)控關注民生、服務群眾的重要作用，通過視頻監(jiān)控找回走失老人7人、走失兒童8人，化解各類矛盾糾紛47起。創(chuàng)新了“圖、情、指、處、饋”一體化工作機制，將視頻監(jiān)控應用與情報研判、指揮調度、處置反饋有機結合起來，為快速反應、精確打擊提供“看得見”的信息支持，破解了效率低、各自為戰(zhàn)的困局，增強了整體作戰(zhàn)合力。在偵破省公安廳督辦的“2017·3·6”特大技術開鎖入室盜竊專案、市公安局掛牌督辦的“2016·9·6”跨區(qū)域持刀搶劫專案等一批重特大刑事案件中，視頻監(jiān)控的技戰(zhàn)法發(fā)揮了重要且不可替代的作用。在2017年2月4日寶雞市公安局第一期的警務實戰(zhàn)大講堂上，公安金臺分局將視頻偵查融匯合成的技戰(zhàn)法向全市作了經驗介紹。?

記者?周原??通訊員??劉華偉

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