八成矛盾化解在基層 看舞鋼如何演繹“楓橋經(jīng)驗”別樣風采
原標題：“全國人民調(diào)解工作先進集體”等多項國字號殊榮紛至踏來，來看舞鋼如何演繹“楓橋經(jīng)驗”別樣風采！
日前，“楓橋經(jīng)驗”55周年大會在浙江紹興舉行?！皸鳂蚪?jīng)驗”從這個古越小鎮(zhèn)走向之江兩岸，進而在各地開花結(jié)果，遠在楓橋千里之外的河南舞鋼將其演繹出別樣風采。近年來，河南舞鋼一手抓調(diào)解，探索化解基層矛盾途徑，一手抓教育，提升群眾法律素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”的成功做法。
今年，舞鋼再次榮膺“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”稱號，這是全國普法依法治理工作領(lǐng)域內(nèi)最高榮譽，也是繼榮獲“全國‘六五’法治宣傳教育先進縣（市、區(qū)）”“全國人民調(diào)解工作先進集體”之后又一國家級殊榮。今天，我們來一起分享舞鋼演繹“楓橋經(jīng)驗”的“別樣風采”！
暢通群眾“訴求路” 八成矛盾化解在基層
近日，尹集鎮(zhèn)葦子園村村民趙毛子飼養(yǎng)的牛損害了何民家的莊稼。何民要求賠償，趙毛子卻不同意。何民找到了村群眾訴求糾紛調(diào)解室，當天,人民調(diào)解員就到家里了解情況,找飼養(yǎng)方商談賠償事宜,事情很快處理完畢。
“55 年前，浙江楓橋創(chuàng)造了‘依靠群眾就地化解矛盾’的‘楓橋經(jīng)驗’，至今仍在引領(lǐng)著矛盾糾紛的化解理念?！蔽桎撌形瘯涥愑⒔苷f，“學習推廣‘楓橋經(jīng)驗’，要緊緊扭住做好群眾工作這條主線，推進基層社會治理創(chuàng)新?！?/p>
舞鋼注重發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，讓人民調(diào)解員作為第三方及時介入,不僅能緩解雙方對立情緒,還能把握準雙方矛盾焦點。目前，舞鋼在全市縱向建立市、鄉(xiāng)、村三級群眾訴求糾紛調(diào)解中心，千余名專兼職人民調(diào)解員常年活躍在基層，形成“主動排查、統(tǒng)一受理、分類引導(dǎo)、分析研判、調(diào)處化解、信息歸檔”的矛盾糾紛調(diào)處化解機制，按照矛盾糾紛“村級日排查、鄉(xiāng)級周碰頭、縣級月研判”制度，將群眾訴求糾紛調(diào)解工作引入“制度化、規(guī)范法、信息化”快車道。數(shù)據(jù)顯示，舞鋼排查化解各類訴求糾紛案件從2015年4120起到今年前十個月1672起，呈穩(wěn)步遞減態(tài)勢。
在舞鋼市人民調(diào)解委員會一份卷宗首頁上,人民調(diào)解員一欄里簽有陳英杰的名字。去年，村民梁宗信在舞鋼一建材公司工作期間，左眼被濺入的粉煤灰燒傷，住院治療。事后，雙方就賠償問題發(fā)生爭議。作為兼職人民調(diào)解員，陳英杰等人依據(jù)法定程序組織當事人調(diào)解,并最終達成協(xié)議。
舞鋼多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還有一身份——人民調(diào)解員。據(jù)舞鋼市司法局局長張書亭介紹，目前，80%的矛盾糾紛化解在基層,剩余20%的重大疑難糾紛層報至市調(diào)解中心,啟動重大疑難復(fù)雜糾紛化解機制,由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人民調(diào)解員、律師等共同參與研判、調(diào)解,直至糾紛化解。
針對矛盾糾紛類型集中的領(lǐng)域,舞鋼還相繼建成道路交通事故糾紛、醫(yī)療事故糾紛等8個專業(yè)性調(diào)解委員會,選聘業(yè)務(wù)素質(zhì)高、懂法律知識、熱心調(diào)解事業(yè)的人員作為調(diào)解員,負責相關(guān)領(lǐng)域案件調(diào)處工作。
“矛盾糾紛的有效化解,營造出和諧穩(wěn)定的氛圍,優(yōu)化了全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。”舞鋼市長孔陽說，為提高矛盾糾紛排查化解工作效能，市政府按時足額撥付用于基層人民調(diào)解員培訓、案件補貼的專項經(jīng)費,并投資建成覆蓋全市基層司法所的數(shù)字化辦公系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化視頻監(jiān)控語音系統(tǒng),實現(xiàn)三級調(diào)解中心網(wǎng)上管理、網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上共享。
普法宣傳“零距離” 法治大餐送到家門口
10月17日，全國第五個“扶貧日”，舞鋼市司法局組織法治宣傳志愿服務(wù)隊來到貧困村武功鄉(xiāng)小柴莊村，開展“送法下鄉(xiāng)”活動。5名律師現(xiàn)場進行法律宣傳和服務(wù)；志愿服務(wù)者深入村民家，幫助清掃庭院，發(fā)放普法宣傳資料。
“隨著依法治國深入推進，群眾法治觀念逐漸增強，越來越多的群眾意識到用法律武器維護自己合法權(quán)益?！蔽桎撌形Ｎ⒄ㄎ瘯浫螄娬f，調(diào)解和教育并重是“楓橋經(jīng)驗”運用法治思維和法治方式的一個重要特點，我們注重將調(diào)解與法治宣傳、服務(wù)緊密結(jié)合，先普法明理，再建立調(diào)解與法律援助、司法鑒定、公證確認對接機制，力爭使群眾滿意。
“七五”普法啟動以來，舞鋼成立了由市委政法委書記任組長的普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市各級各部門建立單位“一把手”負責的普法教育工作機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、政協(xié)參與、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)責任機制。
按照《舞鋼市法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，一項普及法律常識、開展法治宣傳教育的宏大工程全面鋪開：
以活動為載體。持續(xù)開展法律進農(nóng)村、進景區(qū)、進貧困戶等“法律八進”活動；定期開展“3.15”消費日權(quán)益日等主題活動，與百姓零距離進行普法宣傳。針對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)村貧困人口等重點群體，開展以《憲法》為主要內(nèi)容的法治巡回講座，讓各級黨委（黨組）中心組學法制度、提拔使用干部法律知識任職資格考試制度成常態(tài)，“關(guān)愛明天、普法先行”中小學普法宣傳品牌扎根校園。
以陣地為平臺。在廣場、公園、集市設(shè)立標語宣傳牌、法治宣傳櫥窗，并運用法治廣場、電子顯示屏等載體和報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行法治宣傳。設(shè)立法律援助工作站、警民聯(lián)調(diào)工作室等站所，為群眾提供一站式、綜合性法治宣傳和服務(wù)。
以機制為保障。實行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推動普法工作由“主管部門獨唱式”向“全社會合唱式”轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，全市共開展廣場法治宣傳活動140余次，送法下鄉(xiāng)活動630余次，發(fā)放宣傳資料55萬余份，解答法律咨詢12000余人次，提供法律援助1685件，為營造良好法治環(huán)境提供法治保障。
