圍觀！看吉林省如何學(xué)習(xí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗” 譜寫和諧樂章
在和諧社會創(chuàng)建進程中，人民調(diào)解以其貼近基層、方便群眾、靈活快捷的特點和優(yōu)勢發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，吉林省各級司法行政機關(guān)積極構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解體系，采取三大舉措，為實現(xiàn)吉林全面振興發(fā)展夯實了根基。
一張“調(diào)解防護網(wǎng)”和一支隊伍
吉林省各級司法行政機關(guān)抓住村（居）“三委”班子換屆時機，及時調(diào)整、充實村（居）社區(qū)人民調(diào)解組織，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，基本上實現(xiàn)了村（居）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織全覆蓋。同時，著力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。吉林省司法廳指導(dǎo)各地司法行政機關(guān)積極與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)調(diào)配合，在矛盾集中、糾紛多發(fā)的領(lǐng)域建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動爭議、消費糾紛、旅游糾紛、婦女權(quán)益保護以及訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警調(diào)對接等各類行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解室，以及綜合性專業(yè)人民調(diào)解中心。
目前，吉林省共有各類人民調(diào)解委員會15071個，形成了以市、縣專業(yè)人民調(diào)解中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為骨干，村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充，“百姓說事點”為延伸的多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的網(wǎng)格化人民調(diào)解工作格局。
為深入貫徹落實中央和省委關(guān)于建立多元化矛盾糾紛化解機制的工作部署，吉林省司法廳積極協(xié)調(diào)省綜治辦，將建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織融入“三調(diào)聯(lián)動”工作體系中，并列入吉林省綜治績效考評；聯(lián)合省財政、民政、衛(wèi)計委、人力資源和勞動保障等12家部門出臺《關(guān)于加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》；與省綜治辦、省法院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警調(diào)對接聯(lián)動工作體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，形成預(yù)防化解矛盾糾紛的合力。
吉林、遼源、四平以政府令出臺《醫(yī)療糾紛處置辦法》，以立法形式保證了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作依法、有序、規(guī)范運行。吉林市醫(yī)調(diào)委自成立以來，共受理醫(yī)患糾紛1005件，調(diào)解成功率為91.3%以上，案件回訪滿意率和協(xié)議履行率均達到100%，全市醫(yī)患糾紛、信訪案件同比下降90%；遼源市交通事故快速處理人民調(diào)解中心化解交通事故糾紛案件7800余件，占立案總數(shù)的72%，群眾滿意率100%。長白山司法局專業(yè)人民調(diào)解中心，成立僅半年多，就調(diào)解旅游糾紛500余件。
各級司法行政機關(guān)堅持推行首席人民調(diào)解員、人民調(diào)解員分級管理和持證上崗制度，不斷優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人，5年來吉林省有214個人民調(diào)解委員會、736名人民調(diào)解員受到司法部和吉林省司法廳的表彰。
一個“百姓說事點”和一條渠道
人民調(diào)解工作植根基層，重在群眾參與。為了解社情民意，從源頭上排查和化解社會矛盾糾紛，近年來，吉林省各級司法行政機關(guān)注重搭建新的工作平臺，在“小賣店”、“棋牌室”、“彩票站”等百姓經(jīng)常聚集的地方建立起“百姓說事點”，讓百姓通過“嘮家?！钡姆绞?#xff0c;把家長里短等糾紛信息和公共訴求反映出來，再通過“點兒上”信息員傳遞到基層政府和有關(guān)部門，使許多矛盾糾紛和百姓合理訴求得到了及時有效解決。
在指導(dǎo)“百姓說事點”擴大覆蓋面、規(guī)范運作和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，各地將固定“百姓說事點”向流動的“百姓說事點”“網(wǎng)絡(luò)百姓說事點”拓展。省司法廳積極投入人力、物力、財力，在1萬多個“百姓說事點”中選拔出1000個，打造成“司法行政法律服務(wù)工作站”，定期組織律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者，開展“菜單式”法律服務(wù)，把法律服務(wù)送到群眾家門口。5年來，在各“說事點”上收集各類民情信息30余萬件，化解矛盾糾紛8.5萬余件。
“零激化”行動化解矛盾糾紛
五年來，吉林省人民調(diào)解工作始終以預(yù)防化解矛盾糾紛為工作重點，堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為出發(fā)點和落腳點，不斷譜寫創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的新篇章。
吉林省各級司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織以實施民間矛盾糾紛“零激化”行動為載體，努力實現(xiàn)村（社區(qū)）無因民間矛盾糾紛激化引發(fā)刑事案件、非正常死亡事件、群體性上訪事件和群體性械斗事件的“零激化”目標(biāo)。
各級人民調(diào)解組織積極發(fā)揮最貼近百姓、最熟悉民情的優(yōu)勢，通過排查在第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛信息，隨時掌握發(fā)展動態(tài)，及時做好調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
各級司法行政機關(guān)在打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版上下功夫，主動適應(yīng)信息時代特別是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大眾化的新常態(tài)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”人民調(diào)解新模式，創(chuàng)建“12348吉林法網(wǎng)”“百姓說事網(wǎng)”和“網(wǎng)上人民調(diào)解委員會”，采取微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等方式，在實體平臺和虛擬平臺同受理、共調(diào)解，更方便、更快捷、更好地服務(wù)群眾，取得了良好的社會效果。
吉林省司法廳制定了《關(guān)于開展落實“三抓”部署，服務(wù)企業(yè)發(fā)展“123”工程活動方案》，動員和組織人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，緊緊圍繞省委“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”等中心工作，建立維穩(wěn)工作平臺，在重大節(jié)日、重要節(jié)點和特定時期，組織開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。五年來，吉林省人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛15萬余次，預(yù)防矛盾糾紛12萬余件，化解各類矛盾糾紛110萬余件，防止民轉(zhuǎn)刑案件4995件，防止群體性上訪3339件。吉林省有98%的行政村實現(xiàn)了民間矛盾糾紛“零激化”。
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