“一省包一市”凝聚中華磅礴之力 下好“全國一盤棋”
一省包一市，集中力量辦大事。為堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力支援湖北省開展新冠肺炎防治工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，國家衛(wèi)生健康委舉全國之力，集優(yōu)質(zhì)資源，建立省際對口支援湖北省除武漢以外地市新冠肺炎醫(yī)療救治工作機制。
一方有難，八方支援。團結(jié)互助共同發(fā)展一直是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，“一省包一市”這種“一對一”式援助是根據(jù)我國國情探索出的一種長效機制，在疫情面前，我們要以制度優(yōu)勢發(fā)揮組織協(xié)調(diào)力和資源配置力，攜手共進打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。
“一省包一市”對口支援中華兒女同舟共濟
——“對癥下藥”以行之有效的機制形成強大合力
2月7日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)健委宣布建立16個省支援武漢以外地市的一一對口支援關(guān)系，以“一省包一市”的方式，全力支持湖北省加強對患者的救治工作。
山東省、湖南省支援黃岡市，江西省支援隨州市……10日，國家衛(wèi)健委充分考慮疫情現(xiàn)狀、人力資源儲備及受援地市醫(yī)療資源缺口等情況，在原有外省醫(yī)療隊支援的基礎(chǔ)上，按照原有關(guān)系不變、應(yīng)補盡補的原則，統(tǒng)籌安排19個省份對口支援湖北省除武漢市外的16個市州及縣級市。衛(wèi)健委要求，各支援省份要“和受援地市共同協(xié)商，確定支援安排”“組建由醫(yī)護、管理、疾控專業(yè)人員組成的支援隊伍”“兼顧本地區(qū)疫情防控需求，共同做好醫(yī)療救治工作”，多措并舉開展工作。
習(xí)近平總書記2月10日在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時指出“湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝?！泵鎸@一嚴(yán)峻的疫情防控阻擊形勢，“一省包一市”對口支援工作機制的啟動，一石激起千層浪，引發(fā)強烈的社會反響?！坝埠松綎|”“散裝江蘇”……多個省份星夜馳援、傾力相助的消息紛紛涌上熱搜，中華兒女與子同袍、上下同心，一方有難、八方支援的情誼充分顯現(xiàn)。
上下同欲者勝，同舟共濟者贏。中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教員、副教授周躍輝在接受人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時表示，“一省包一市”及時回應(yīng)社會重大關(guān)切，這一具有針對性的機制是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)，對口省市都派出了精銳醫(yī)療隊伍，為湖北與全國人民一道早日戰(zhàn)勝疫情提供了重要保障，對于決勝疫情防控的重中之重起到了至關(guān)重要的作用。對口支援集中體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，把湖北疫情放到全國角度來加以統(tǒng)籌和考慮，彰顯出了全國人民對湖北疫情的重視和中華大家庭的兄弟情誼。對口支援機制是黨和政府根據(jù)我國國情探索出的一種長效機制，在汶川地震災(zāi)后重建、脫貧攻堅戰(zhàn)等過程中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動我國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，同時也是保障人民生命安全和健康的有力工具。
天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長顏曉峰表示，這次疫情防控采用“一省包一市”對口支援機制這種模式，在汶川大地震后恢復(fù)重建中采用過，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中正在采用，行之有效。對口支援機制之所以能夠順暢實行，從制度體系和治理體系看，一是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們形成了黨中央具有高度權(quán)威，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，從中央到地方，黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)一行動、令行禁止。這次負(fù)責(zé)對口支援的省份，堅決貫徹、不打折扣，迅速行動、全力投入，確保打贏、負(fù)責(zé)到底，表現(xiàn)出了這一領(lǐng)導(dǎo)制度體系的高效率。二是我國治理體系是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制，理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強中央宏觀事務(wù)管理，維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，這一體制機制構(gòu)建了從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，保證各級有效貫徹落實黨中央方針政策和國家法律法規(guī)。
“一省包一市”共下“一盤棋”
——展現(xiàn)“中國之治”優(yōu)勢，體現(xiàn)強大組織協(xié)調(diào)力和資源配置力
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！辈痪们罢匍_的十九屆四中全會強調(diào)，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中重要一條就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。和省會城市武漢比，湖北省其他地方的基礎(chǔ)醫(yī)療條件相對要弱，而湖北特別是武漢作為疫情防控的重中之重，如何打好湖北省除武漢以外地市的戰(zhàn)“疫”，正是要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
“‘一省包一市’對口支援工作機制的啟動，其重大意義可概括為三個方面：一是彰顯了全國一盤棋的防控思路、二是彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、三是彰顯了一方有難八方支援的兄弟情誼。”周躍輝對記者說，歷史充分證明，集中力量辦大事是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的突出特征，是中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來歷史性飛躍的強大動力，也是我們這次“一省包一市”共克疫情的不二法寶。黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，億萬中國人民齊心協(xié)力、團結(jié)一心、共克時艱，心往一處想、勁往一處使，一定能夠匯聚成中華民族最強大的力量，必然會取得打贏戰(zhàn)“疫”的全面勝利。下一步，要按照中央政治局常務(wù)委員會會議的部署要求，進一步推動“19個省份對口支援湖北省武漢以外地市要責(zé)任包干、落細(xì)落實”。
顏曉峰談到，這次疫情防控，采用“一省包一市”對口支援機制，集中體現(xiàn)了全國一盤棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。疫情防控是全國性的總體戰(zhàn)，各地疫情形勢又極不平衡，湖北勝則全國勝。必須舉全國之力、運體制之功、調(diào)各地資源，支援武漢、支援湖北，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。這種全面動員能力，充分體現(xiàn)了我國國家制度和治理體系強大的組織協(xié)調(diào)力和資源配置力。
“疫情防控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持系統(tǒng)思維，運用系統(tǒng)科學(xué)的方法，把全國的疫情防控工作看作一個有機整體，堅持全國一盤棋，從整體出發(fā)，才能有效防控，科學(xué)防控，堅決打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)?！标兾魇≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李永勝表示，堅持全國一盤棋就要堅持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方，加強頂層設(shè)計，從而對疫情防控形成一個整體的系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)實施方案，以達到整體系統(tǒng)的優(yōu)化，從而取得最佳的斗爭效果。要以高度的政治意識和大局意識，恪守職責(zé)、同舟共濟、齊心協(xié)力、密切配合、相互協(xié)調(diào)、耦合互動，形成聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，筑牢抗擊疫情的防火墻，合力打贏疫情防控總體戰(zhàn)。
“疫情暴發(fā)以來，面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢和社會管理的艱巨任務(wù)，亟需發(fā)揮國家治理體系的制度效能和制度威力應(yīng)對危機和挑戰(zhàn)。疫情發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動全身，需要多維度、全方位配合聯(lián)防聯(lián)控。這就要求在開展工作、落實工作時，需要頂層完善部署、中層協(xié)商協(xié)調(diào)、基層細(xì)化執(zhí)行，全力攻防?！敝袊鐣茖W(xué)院“重大風(fēng)險與重大考驗研究”創(chuàng)新工程項目組首席研究員樊鵬認(rèn)為，疫情防控是一次空前的社會危機管理，對各級各類機構(gòu)是一次重大的政治歷練。黨的十九屆四中全會作出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的決定，此次疫情暴發(fā)正是對我國國家治理體系和治理能力的一次集中考驗，是檢驗我國治理體系和制度優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵事件。展現(xiàn)“中國之治”關(guān)鍵優(yōu)勢，就是要看危機面前能否堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實現(xiàn)高效協(xié)同、合力應(yīng)對。
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