“四妙招”激活平安建設(shè)“一盤棋”，且看榆林如何排兵布陣
“下棋似布陣，點(diǎn)子如點(diǎn)兵”，如何下好棋，就看如何“落子”。如果將平安建設(shè)看作棋局，社會治理就是關(guān)鍵之“子”。近年來，榆林精心謀劃部署，在市域社會治理方面取得了顯著成效。大家快來看，榆林如何排兵布陣，巧布市域社會治理“四顆子”，激活平安建設(shè)“一盤棋”。
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第一招：善奕謀勢?強(qiáng)化市域統(tǒng)籌
區(qū)域一體化是大勢所趨，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌是順勢而為。面對新形勢新要求，榆林市始終站在市域一體化統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略高度，制定為期三年的《榆林市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化行動方案》，建立“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”五位一體的社會治理新模式，全面鋪開了榆林市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)實(shí)踐之路。各縣市區(qū)謀篇布局，具體組織實(shí)施，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向篤定前行。榆陽區(qū)委、區(qū)政府將基層社會治理上升到全區(qū)戰(zhàn)略層面，作為全區(qū)整體工作布局的五大戰(zhàn)略板塊之一，創(chuàng)造性地提出工作思路、組織體系、治理機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)踐、智慧系統(tǒng)、隊(duì)伍力量“六大集成創(chuàng)新”工作思路，出臺20多個(gè)政策指導(dǎo)文件，建立區(qū)委政法委總牽頭、四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓、相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)的專班專抓機(jī)制。市域社會治理只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，榆林正在積極探索一條符合時(shí)代特征、符合榆林特色、符合市域特色的市域社會治理現(xiàn)代化之路。
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第二招：排兵布陣?大抓基層治理
社會治理的重心在基層，經(jīng)過調(diào)研實(shí)踐，開始探索榆林基層治理的模式，走一條“試點(diǎn)先行、社區(qū)突破”的路徑。試點(diǎn)社區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科技支撐、網(wǎng)格管理和特色服務(wù)，打造“4+X”樣板，做到人員、數(shù)據(jù)、資源“三整合”。試點(diǎn)社區(qū)大膽創(chuàng)新，形成了各具特色的好做法，榆陽區(qū)三官會社區(qū)“黨小組+自管小組+紅管家”服務(wù)模式，激發(fā)了群眾參與基層治理的熱情，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。綏德縣東街社區(qū)強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員模范作用，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，探索打造“黨建＋多元服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)零距離。通過探索實(shí)踐，榆林找到了基層社會治理的基本思路和方法。縱向上，形成了貫穿市、縣（市區(qū)）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級社會治理工作體制；橫向上，社區(qū)與駐區(qū)單位、社會組織之間高效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化共駐共建新格局。在2020年，全市150個(gè)社區(qū)中有63個(gè)“零發(fā)案”，80個(gè)社區(qū)發(fā)案下降或持平?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新用新意為榆林帶來了暖意，讓群眾感到了滿意，顯著地促進(jìn)社會穩(wěn)定。
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第三招：協(xié)力同心?畫好平安圈
畫好平安圈，齊心協(xié)力鑄平安。為加強(qiáng)榆林與毗鄰地區(qū)平安協(xié)作，建設(shè)更高水平的平安榆林，榆林市主辦第一屆陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設(shè)工作協(xié)作交流會，來自陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等5省8市31個(gè)縣市區(qū)政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志齊聚榆林，共同簽署了《加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化共創(chuàng)陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安圈協(xié)議書》，共樹“大平安”理念。探索與毗鄰區(qū)域建立“常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏”的平安聯(lián)創(chuàng)模式。陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設(shè)協(xié)作戰(zhàn)略,與毗鄰地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了理念協(xié)同、規(guī)劃契合和組織健全，為探索市域社會治理現(xiàn)代化提供了全新的實(shí)踐探索，形成了彌足珍貴的思想資源和實(shí)踐基礎(chǔ)。府谷縣立足三省區(qū)交界的特殊位置，積極探索省際協(xié)同治理新模式，簽訂“晉陜蒙三省鎮(zhèn)級區(qū)域平安建設(shè)合作共建協(xié)議”，邀請相鄰縣鎮(zhèn)，召開平安建設(shè)聯(lián)席會議6次，商議基層平安創(chuàng)建、社會治理等工作，省際邊界5個(gè)鎮(zhèn)在2020年共調(diào)處各類矛盾糾紛18件，為加強(qiáng)與周邊地區(qū)的往來奠定了堅(jiān)實(shí)根基。單絲不成線，獨(dú)木不成林，榆林深刻認(rèn)識到了協(xié)作在平安建設(shè)中的作用，努力“畫”好平安圈，奏響和諧發(fā)展最強(qiáng)音。
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第四招：與時(shí)俱進(jìn)?發(fā)布平安指數(shù)
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，平安指數(shù)將成為平安狀態(tài)的“晴雨表”、社會風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警器”。指數(shù)有助于及時(shí)掌握、客觀反映各地平安狀況，加強(qiáng)過程管理，提升平安建設(shè)的科學(xué)化水平。為平安建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，榆林在全省率先引入平安指數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，對榆林市下轄12個(gè)縣市區(qū)的平安狀況做出評價(jià)。綜合安全指數(shù)、消防事件和市民訴求三個(gè)一級指標(biāo)，對不同地區(qū)、不同對象、不同時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析。平安指數(shù)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)推送的情況下，對城市平安狀況實(shí)現(xiàn)每天評價(jià)。平安指數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)用柱狀圖、曲線圖、顏色區(qū)分等明示化的方式對縣市區(qū)平安狀況進(jìn)行通報(bào)，評價(jià)客觀真實(shí)，具有時(shí)效性，進(jìn)一步提升榆林平安建設(shè)科學(xué)水平，為市域社會治理現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進(jìn)添磚加瓦，為提升居民安全感做好科技支撐。
平安建設(shè)系千家萬戶，人人參與保國泰民安，加快推進(jìn)榆林市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安榆林的課題仍在繼續(xù)。榆林用改革手段提升治理效能，率先在全省開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，以小切口撬動大轉(zhuǎn)變、以抓具體推動深治理，下一步，榆林將探索形成一套具有示范意義的市域治理制度體系，分領(lǐng)域示范、有計(jì)劃推進(jìn)，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。下活市域社會治理現(xiàn)代化工作“這盤棋”，榆林信心十足！
（榆林市委政法委）
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