時光荏苒，最高人民法院第六巡回法庭掛牌成立已經(jīng)一年多時間，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”一直是所有法官干警不斷努力的目標(biāo)。4月3日，記者走進(jìn)咱家門口的“最高法院”，深入了解第六巡回法庭一年來的工作成效。
時光荏苒，最高人民法院第六巡回法庭掛牌成立已經(jīng)一年多時間，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”一直是所有法官干警不斷努力的目標(biāo)。4月3日，記者走進(jìn)咱家門口的“最高法院”，深入了解第六巡回法庭一年來的工作成效。
因地制宜打通更佳便民渠道
“大西北”是指陜西西安往西的廣闊土地，古時開拓“絲綢之路”正是自此向西而行，地域面積大、交通不便等特點(diǎn)尤為明顯。為化解這個問題，第六巡回法庭充分利用信息化手段，加強(qiáng)與巡回區(qū)5個高院在信息化建設(shè)工作上的聯(lián)動，大力推進(jìn)網(wǎng)上跨域立案、遠(yuǎn)程接訪等舉措。
2017年8月30日，利用遠(yuǎn)程視頻方式，第六巡回法庭首次對新疆維吾爾自治區(qū)一起刑事申訴案件當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻接訪。接訪團(tuán)隊(duì)與申訴人雖遠(yuǎn)隔數(shù)千里，但借助信息科技，通過視頻，第六巡回法庭法官面對面聽取申訴人申訴理由，“零距離”接觸，使當(dāng)事人感受到極大的方便，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。
與此同時，為切實(shí)方便群眾反映訴求、減少訴累，努力實(shí)現(xiàn)在巡回區(qū)率先初步建成“智慧法院”的目標(biāo)，第六巡回法庭不斷加強(qiáng)巡回區(qū)域信息化整體水平的提高，積極開展遠(yuǎn)程視頻接訪工作。2017年11月12日，第六巡回法庭順利完成了維語案件的首次跨域立案；一個星期后，第六巡回法庭又利用最高人民法院訴訟服務(wù)網(wǎng)的律師平臺實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案，為今后在轄區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用律師平臺創(chuàng)造了一個良好開端。據(jù)了解，2017年，第六巡回法庭共成功進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻接訪9件。
由于轄區(qū)少數(shù)民族較多，為了暢通立案通道，在最高人民法院信息中心的大力支持下，第六巡回法庭升級系統(tǒng)平臺，打通維語版《受理通知書》上傳通道，更加方便維吾爾族群眾在新疆立案。第六巡回法庭還專門設(shè)立了少數(shù)民族法官接談窗口，安排少數(shù)民族干警值班，有了維吾爾族、藏族、蒙古族等少數(shù)民族法院干警的加入，消除了少數(shù)民族群眾來訪的語言溝通障礙。?
深挖潛力形成更佳審判合力
“跟案進(jìn)修期間，我切身體會了最高人民法院之‘最高’的含義和責(zé)任，在主審法官的悉心指導(dǎo)下，庭審駕馭能力、裁判文書寫作能力都有了很大提高?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)高級人民法院法官楊燁在參加了第六巡回法庭首批跟案進(jìn)修后深有感觸地說。
為提高西北地區(qū)的審判水平，第六巡回法庭建立了跟案進(jìn)修制度，轄區(qū)高院每期選派兩名民商事員額法官到第六巡回法庭進(jìn)行為期6個月的跟案進(jìn)修，由主審法官“一對一”進(jìn)行指導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。第六巡回法庭還返聘最高人民法院審判專家1名，從政法院校接收2批39名法律實(shí)習(xí)生，接收兩名青年掛職學(xué)者充實(shí)辦案力量。
面對案多人少的壓力，第六巡回法庭注重從內(nèi)部挖潛，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明確團(tuán)隊(duì)成員分工、縮短磨合時間，做到人盡其才、才盡其用，切實(shí)提升審判團(tuán)隊(duì)合力。
在第六巡回法庭有這樣一個規(guī)定：凡是二審準(zhǔn)備改變一審裁判的，或者對生效裁判要裁定再審的，必須提交主審法官會議討論。第六巡回法庭副庭長楊永清告訴記者：“提交主審法官會議的目的就是為合議庭開闊思路，兼聽則明。”一年來，第六巡回法庭共召開主審法官會議29次，討論案件183件。法官如遇疑難復(fù)雜案件，也會主動搜索中國裁判文書網(wǎng)、法信等平臺的類案進(jìn)行比對。主審法官之間也經(jīng)常相互交流，必要時會與本部相關(guān)業(yè)務(wù)部門和其他巡回法庭溝通。主審法官和法官助理之間還專門建立了業(yè)務(wù)交流的微信群，就有關(guān)法律適用問題進(jìn)行交流。
“我們這7年的心結(jié)啊，全靠咱第六巡回法庭法官的耐心和公正才得以化解?！碑?dāng)事人王明（化名）緊緊握著法官的手說道。2017年，在一起景區(qū)經(jīng)營合同糾紛中，第六巡回法庭主審法官考慮到雙方當(dāng)事人在項(xiàng)目中都有較大投入，經(jīng)過多次見面和電話溝通，法官耐心引導(dǎo)雙方在法律框架內(nèi)合理解決糾紛，盡可能減少雙方損失。功夫不負(fù)有心人。最終，雙方互相諒解，這場歷經(jīng)7年的民事糾紛以雙方握手言和畫上了圓滿的句號。
“按照司法規(guī)律辦事，堅(jiān)持‘當(dāng)判則判、能調(diào)則調(diào)、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了’，對調(diào)解率不做任何要求?！钡诹不胤ㄍジ蓖ラL張明表示。盡管如此，在案件審理中，他們?nèi)匀蛔⒁獍l(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)糾紛解決、權(quán)利救濟(jì)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，根據(jù)案件的特點(diǎn)，在當(dāng)事人自愿的情況下，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，全年成功調(diào)解案件17件。
積極探索打造更佳法治交流平臺
“百姓的事比天大，心中時刻裝著老百姓，把百姓的事當(dāng)作自己的事來做的精神理念已經(jīng)深入到第六巡回法庭每位法官的心里?！标兾魑靼猜蓭熢S小平感慨地說。第六巡回法庭積極探索建立律師參與化解涉法涉訴信訪案件新機(jī)制，去年，與陜西省司法廳、省律師協(xié)會簽署合作交流協(xié)議，聘請百余名律師志愿者參與建立多元化糾紛解決機(jī)制。截至目前，邀請律師志愿者提供法律服務(wù)500多人（次），接待來訪群眾1000多人（次），咨詢案件1000多件，實(shí)現(xiàn)了司法資源與社會資源的交融共享，使人民群眾對接訪工作有了更多的獲得感和滿意度。
2017年5月11日，第六巡回法庭召開了西北地區(qū)部分法學(xué)院校座談會，就完善第六巡回法庭與法學(xué)院校雙向交流合作機(jī)制、共同為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障達(dá)成了共識。第六巡回法庭與西北政法大學(xué)、西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)等7所高校簽訂了合作協(xié)議，搭建共同進(jìn)行案例教學(xué)、司法大數(shù)據(jù)分析、專題研討、講座培訓(xùn)的平臺，進(jìn)一步完善掛職鍛煉、教學(xué)實(shí)習(xí)等制度，積極推動教學(xué)科研與司法實(shí)踐有效對接。
為了將司法部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源送入高校，2017年5月25日，張明、楊永清和主審法官楊卓組成合議庭，在西北政法大學(xué)模擬法庭公開開庭審理了一起股權(quán)糾紛案。這是第六巡回法庭成立以來，首次在高校巡回開庭審理案件。最高人民法院特邀咨詢員、西北政法大學(xué)師生200余人現(xiàn)場觀摩了庭審。通過在校園公開開庭，以鮮活生動的案例普及法律知識，增強(qiáng)了學(xué)生的法治意識，弘揚(yáng)了法治精神，彰顯了司法權(quán)威，有效地提高了普法的針對性和實(shí)效性。
記者了解到，第六巡回法庭適度開展巡回審判，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在西北五省（區(qū)）巡回審判全覆蓋。巡回開庭時，會邀請當(dāng)?shù)厝珖舜蟠?、政協(xié)委員、法學(xué)院校師生和當(dāng)?shù)胤ㄔ河嘘P(guān)干警旁聽。庭后召開座談會，聽取他們對做好巡回法庭工作的意見，再與當(dāng)?shù)胤ㄔ河嘘P(guān)干警座談，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。庭領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長的，庭審后還對開庭地法院的黨建隊(duì)建、訴服工作、信息化建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研。
第六巡回法庭還與西北政法大學(xué)、西安交通大學(xué)法學(xué)院、西北大學(xué)等院校協(xié)商，邀請法學(xué)老師和心理學(xué)專家到訴訟服務(wù)中心提供義務(wù)法律服務(wù)。(本報記者?劉鴦?馬文青)
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