2017年,陜西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,四中,五中,六中全會(huì)和十九大精神,按照中央、省委和省委政法委的總體部署和安排,明確工作重心,突出改革重點(diǎn),完善改革措施,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,全力推進(jìn)司法體制改革,各項(xiàng)司法體制改革工作取得了新的成績(jī)。
2017年,陜西省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,四中,五中,六中全會(huì)和十九大精神,按照中央、省委和省委政法委的總體部署和安排,明確工作重心,突出改革重點(diǎn),完善改革措施,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,全力推進(jìn)司法體制改革,各項(xiàng)司法體制改革工作取得了新的成績(jī)。
按照中央總體部署,陜西省人民檢察院在陜西省委和高檢院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,著重開展了以司法責(zé)任制為核心的檢察官員額制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、辦案責(zé)任制、檢察人員分類管理及職業(yè)保障、省以下檢察機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理等多項(xiàng)改革工作。截止2017年9月底,全省檢察機(jī)關(guān)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)已全部完成。積極推進(jìn)檢察官員額制改革。2016年、2017年,全省檢察機(jī)關(guān)先后組織了2次檢察官遴選入額考試考核工作,共遴選出員額檢察官2769人,占全省政法專項(xiàng)編制的36.7%,目前已全部配置到辦案崗位。統(tǒng)籌推進(jìn)檢察人員分類管理,在遴選員額檢察官的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)相關(guān)制度,指導(dǎo)全省三級(jí)檢察院根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和現(xiàn)有人員實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察人員分類管理。截止目前,全省各級(jí)院已全部完成了檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員的分類定崗。全面完成市、縣級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。2017年3月,省檢察院與省編辦共同制定并下發(fā)了《陜西省省以下人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案》,確定了12個(gè)試點(diǎn)院作為試點(diǎn)單位,5月19日開始試點(diǎn)。7月初,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又制定了《陜西省檢察機(jī)關(guān)市、縣級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案(試行)》,8月4日,召開全省市縣級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員會(huì),全面啟動(dòng)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作,截止8月29日,除省檢察院和5個(gè)專門檢察院按照高檢院和省編辦要求暫不參加本次改革外,其余10個(gè)市級(jí)檢察院、107個(gè)縣級(jí)檢察院全部完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制。省檢察院制定下發(fā)了《陜西省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理案件規(guī)定(試行)》《陜西省檢察機(jī)關(guān)檢察官權(quán)力清單》等制度,要求全省各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)必須參與辦案。并將檢察權(quán)按照不同的檢察業(yè)務(wù)崗位,依據(jù)職權(quán)受權(quán)原則,對(duì)三級(jí)院檢察長(zhǎng)和檢察官的職權(quán)界限作出劃分,檢察長(zhǎng)向檢察官的授權(quán)比例平均達(dá)到56%。為進(jìn)一步將司法責(zé)任制落到實(shí)處,全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均已建立了新型的專業(yè)化辦案組織,根據(jù)案件類型及難易程度等,設(shè)置了獨(dú)任檢察官和檢察官辦案組兩個(gè)基本辦案組織,具體承擔(dān)司法辦案職責(zé)。截止2017年10月中旬,全省三級(jí)檢察院全部完成了辦案組織組建工作。認(rèn)真落實(shí)檢察人員職業(yè)保障。2017年4月底,全省123個(gè)檢察院首批入額檢察官等級(jí)確定及工資改革政策已全部落實(shí)。9月底,全省三級(jí)檢察人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)金全部落實(shí)到位。積極推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)管改革。年初,根據(jù)省編辦制定的《關(guān)于省以下法院檢察院機(jī)構(gòu)編制實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理的通知》,全省檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和編制統(tǒng)一上收至省編辦,市、縣編辦不再管理檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和編制。省委組織部牽頭并與省上六部門共同下發(fā)了《陜西省省以下法院檢察院人員統(tǒng)一管理和分類管理辦法(試行)》,明確了人員上收的范圍和管理方式。省檢察院配合省財(cái)政廳制定了《陜西省省以下檢察院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理試點(diǎn)實(shí)施方案》等制度,并下發(fā)全省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行。積極配合省財(cái)政廳進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、非稅收入收繳等測(cè)算工作,研究制定與省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管相配套的制度,為財(cái)物統(tǒng)管改革工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步深化和鞏固檢察機(jī)關(guān)司法體制改革成果,推動(dòng)全省檢察工作科學(xué)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力、理論支撐、經(jīng)驗(yàn)遵循和輿論支持。開展了陜西省檢察機(jī)關(guān)司法體制改革紀(jì)實(shí)活動(dòng),活動(dòng)主要圍繞司法責(zé)任制改革、訴訟制度改革和信息化建設(shè)等改革的推進(jìn)情況,采取“六個(gè)一”的工作方式,形成了一篇司改工作綜述、編撰了一套系列叢書、拍攝了一部宣傳專題片、舉辦了一次集中宣傳活動(dòng)、開展了一次理論調(diào)研活動(dòng),對(duì)全省檢察改革工作進(jìn)行了總結(jié)和梳理。
潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。陜西省檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)司法體制改革試點(diǎn)工作以來,以建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義檢察制度為目標(biāo),以司法責(zé)任制改革為主線、以配套制度改革為著力點(diǎn),努力破解影響司法公正,制約司法能力的體制性、機(jī)制性問題。經(jīng)過不斷探索,逐漸攻克了司法體制改革征途上的險(xiǎn)灘難關(guān),正借著全面深化改革的東風(fēng),繼續(xù)凝聚共識(shí),積蓄力量,昂首前行……
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