陜西省戒毒管理局以治本安全觀為引領(lǐng) 開(kāi)創(chuàng)教育戒治工作新局面
2017年5月初，司法部黨組首次提出“治本安全觀”，即要把“不跑人”的底線安全觀深化為向社會(huì)輸出“合格產(chǎn)品”的治本安全觀。陜西省戒毒管理局高度重視，及時(shí)反應(yīng)，以“高站位、新思路、大格局”為工作目標(biāo),積極貫徹落實(shí)“治本安全觀”要求，理清工作思路，采取得力舉措，全面推行、不斷深化“三三三”戒治管理模式，全面提升教育戒治質(zhì)量。
一是在全面推行“三三三”戒治管理模式的前提下，進(jìn)一步強(qiáng)化教育組織機(jī)構(gòu)。在詳細(xì)調(diào)研、全面分析、深入研討的基礎(chǔ)上，經(jīng)陜西省戒毒局黨委研究決定，今年8月份將現(xiàn)有的“五大工作中心”中的“認(rèn)知矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)及回歸指導(dǎo)”四大工作中心有機(jī)整合，統(tǒng)一由各基層場(chǎng)所教育部門負(fù)責(zé)。并切實(shí)加強(qiáng)人員配備，保證四大工作中心均有專人負(fù)責(zé)；二是統(tǒng)一教育時(shí)間，保證教育效果。為解決各基層場(chǎng)所教育時(shí)間不統(tǒng)一，教育活動(dòng)不能得到有效保障、督查考核難度大等問(wèn)題，省戒毒局制定了《戒毒人員管理教育戒治周安排表》統(tǒng)一模板，在此基礎(chǔ)上，各場(chǎng)所制定了符合場(chǎng)所實(shí)際的安排表，將教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容具體落實(shí)到每一天的每個(gè)時(shí)間段，并于11月中旬開(kāi)始正式運(yùn)行。安排表科學(xué)設(shè)置、合理分配，極大地豐富了戒毒人員的戒治生活，也提高了戒毒人員參與戒治的熱情和積極性；三是加大教育培訓(xùn)力度，提高民警工作規(guī)范化水平。在11月初開(kāi)始舉行的七期全省司法行政戒毒系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神培訓(xùn)班上，陜西省戒毒局黨委委員、副政委、副局長(zhǎng)高生玉同志對(duì)1600余名參訓(xùn)民警開(kāi)展了教育矯治、執(zhí)法管理、工作流程等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)工作當(dāng)中常見(jiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答。提高了民警工作的專業(yè)化水平，促進(jìn)了戒毒工作規(guī)范化水平。
為督察場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作及對(duì)《戒毒人員管理教育戒治周安排表》的落實(shí)情況，重點(diǎn)調(diào)研各基層場(chǎng)所對(duì)新編的體能康復(fù)訓(xùn)練教材的意見(jiàn)和如何進(jìn)一步推進(jìn)全省戒毒場(chǎng)所康復(fù)訓(xùn)練工作。11月29日至12月6日，高生玉同志帶隊(duì)，局教育矯治處、戒毒管理處、警務(wù)督察支隊(duì)一行5人組成督察和專題調(diào)研組，采取實(shí)地查看、對(duì)戒毒人員當(dāng)面提問(wèn)、單獨(dú)座談，分別召開(kāi)戒毒人員座談會(huì)與民警座談會(huì)等形式，先后對(duì)虢鎮(zhèn)戒毒所、渭南戒毒所等8個(gè)基層戒毒場(chǎng)所進(jìn)行督察和實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取戒毒人員及民警反映的問(wèn)題和意見(jiàn)。
根據(jù)督查及調(diào)研情況來(lái)看，教育戒治工作水平得到有效提升：一是以“提升教育戒治質(zhì)量、提高戒斷率”為工作目標(biāo)的“治本安全觀”這一理念在全系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)層面已十分明確；二是以《戒毒人員管理教育戒治周安排表》為基本框架的教育體系已初步形成；三是以教育戒治工作為根本的“三三三”戒治管理模式正在穩(wěn)步推進(jìn)及逐步完善。各基層場(chǎng)所規(guī)范化工作水平不斷提升，“三三三”戒治管理模式科學(xué)性初步顯現(xiàn)，各基層戒毒場(chǎng)所在省戒毒局的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，勇于探索實(shí)踐，創(chuàng)新工作機(jī)制方法，教育矯治成效顯著；四是戒毒人員對(duì)教育戒治工作認(rèn)可度和接受度有較大提高。戒毒人員普遍認(rèn)為目前戒治生活更加豐富多彩，學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練、習(xí)藝勞動(dòng)及娛樂(lè)活動(dòng)安排科學(xué)合理、勞逸結(jié)合、身心愉悅。教育矯治活動(dòng)較之以往有了很大的改變，對(duì)于周安排表這一新制度，絕大多數(shù)戒毒人員都表示大力支持和擁護(hù)，并提出中肯的意見(jiàn)及建議，大大提高了戒治積極性。
與此同時(shí)，也查找出目前工作中尚存在的不足之處，如：教育矯治內(nèi)容、形式仍相對(duì)單一，康復(fù)訓(xùn)練的專業(yè)性、安全性及有效性還有待提高，教育矯治專業(yè)性人才匱乏等等。
根據(jù)以上問(wèn)題，陜西省戒毒管理局對(duì)2018年及下一步教育戒治工作作出了詳細(xì)的安排部署。
一是配齊配足配強(qiáng)專業(yè)人員，為“治本”提供源源不斷的動(dòng)力。重點(diǎn)是努力建設(shè)一支專業(yè)化警察隊(duì)伍。目前陜西省戒毒局已制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，明年將統(tǒng)一組織開(kāi)展專兼職教師、心理咨詢師、心理康復(fù)指導(dǎo)師、康復(fù)訓(xùn)練師等專業(yè)化培訓(xùn)；二是加強(qiáng)交流研討，切實(shí)增強(qiáng)“治本”的科學(xué)性、有效性。12月底召開(kāi)了一次有外聘專家、戒毒管理局教育處、管理處、生衛(wèi)處、基層場(chǎng)所分管所領(lǐng)導(dǎo)、教育部門負(fù)責(zé)人等參加的康復(fù)訓(xùn)練工作研討會(huì)，就康復(fù)訓(xùn)練教材的修改完善及進(jìn)一步推進(jìn)康復(fù)訓(xùn)練工作進(jìn)行討論；三是夯實(shí)教育矯治內(nèi)容，為“治本”奠定堅(jiān)實(shí)有力基礎(chǔ)。目前已著手制定以年度為單位的教育矯治計(jì)劃，這將進(jìn)一步細(xì)化、統(tǒng)一教育內(nèi)容，加強(qiáng)基層場(chǎng)所的實(shí)際操作性及教育實(shí)效。確保這項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)好，并逐步形成常態(tài)化，全面提升教育戒治工作水平，推動(dòng)戒毒事業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。
（陜西省戒毒管理局?趙娜）
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