從三個“切口”創(chuàng)建 “楓橋式人民法庭”
黨的二十大報告再次強調(diào)，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。人民法庭作為化解社會矛盾最前沿、最基層的重要窗口，也是弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”與推動基層法庭高質(zhì)量發(fā)展的舞臺。創(chuàng)建新時代“楓橋式人民法庭”，必須堅持源頭治理、堅持多元解紛和堅持依法能動履職，切實做到“小事不出村”“大事不出鎮(zhèn)”“矛盾不上交”。
堅持源頭治理，切實做到“小事不出村”。基層法庭工作需置身于地方黨委領(lǐng)導政府支持和鄉(xiāng)村振興工作總體格局，深度融合鄉(xiāng)村振興工作，及時回應(yīng)執(zhí)法司法權(quán)下沉到底的治理需求，推動建設(shè)社會矛盾化解的第一道防線。支持地方黨委、政府開展“無訟村”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，鼓勵和保障人民群眾依據(jù)村規(guī)民約開展自治，幫助基層群團組織及村委會、居委會等自治組織增強矛盾糾紛治理能力，做到“小事不出村”，在案件受理范圍不變的情況下，努力實現(xiàn)訴訟案件負增長、慢增長的態(tài)勢。積極探索地方特色多元解紛機制，有效發(fā)揮基層各單位分工明確、有效協(xié)作、資源整合等作用，更有針對性、有效性化解矛盾糾紛。及時運用司法資源對糾紛類型、特點、趨勢進行大數(shù)據(jù)研判和預(yù)警，分析高發(fā)多發(fā)案件的深層次原因，向地方黨委、政府和有關(guān)單位提出防范化解意見建議，提升基層治理精細化、精準化水平，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。
堅持多元解紛，切實做到“大事不出鎮(zhèn)”。大力弘揚社會主義核心價值觀，提高當事人以及律師群體的非訴訟糾紛解決意識。在訴訟服務(wù)、法治宣傳以及指導村規(guī)民約制定中明確非訴訟解決糾紛機制的前置指引，通過訴訟費用的減免、分配等多種方式，有序形成“社會調(diào)解優(yōu)先”格局，切實減少矛盾糾紛進入訴訟程序，引領(lǐng)打造社會矛盾化解的第二道防線。加強與地方相關(guān)職能部門聯(lián)動，積極推動道路交通事故損害、醫(yī)療衛(wèi)生、消費者權(quán)益保護、土地承包等類型化糾紛預(yù)防化解平臺建設(shè)，對矛盾糾紛進行分層過濾，形成矛盾糾紛化解合力，促進多發(fā)性、爆發(fā)性、群體性糾紛及時化解。強化人民法庭在非訴訟糾紛解決機制中的責任擔當，開展對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導和培訓，提高特邀調(diào)解員的糾紛化解能力，將糾紛化解在矛盾對抗的萌芽期，提升人民群眾對糾紛多元化解機制的認同感，滿足人民群眾多渠道化解糾紛需求。
堅持依法能動履職，切實做到“矛盾不上交”。樹立“立審執(zhí)”一體化理念和穿透式審判思維，探求真實法律關(guān)系，完善多訴合一機制，促進糾紛實質(zhì)化解，大力破解當事人拖延訴訟、虛假訴訟逃避債務(wù)等規(guī)避法律責任行為，避免訴訟程序空轉(zhuǎn)。推廣調(diào)解懲罰條款適用，督促生效裁判按時履行，使自動履行率、服判息訴率保持較高水平，調(diào)解率、撤訴率維持在合理范圍內(nèi)，讓有理的人打得贏官司，讓打贏官司的人權(quán)利盡早兌現(xiàn)。發(fā)揮典型案例示范效應(yīng)，對多發(fā)高發(fā)、典型性案件形成高效辦案思路和統(tǒng)一的裁判尺度，為當事人提供裁判樣本和司法指引。定期或不定期邀請基層干部、群眾旁聽庭審，開展有針對性的普法宣傳工作，為行善者撐腰，讓失德者失利，引領(lǐng)社會向善向好發(fā)展，從根本上減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。加大基層法庭司法公信力建設(shè)，打造“家門口訴訟”模式，讓老百姓打官司“少跑路”“不跑路”，努力讓每一個當事人在案件辦理中感受到公平公正。（陳凱）
