機遇與挑戰(zhàn)并存：“人民法庭研究基地”里的嬗變
2017年11月，第二屆人民法庭建設(shè)高層論壇在重慶召開，福建省廈門市思明區(qū)人民法院蓮前法庭被最高院授予“人民法庭研究基地”，全國僅有20家法庭獲此稱號。
新形勢下，人民法庭在職能定位上要作出哪些新轉(zhuǎn)變、新突破？作為基層治理的重要環(huán)節(jié)，人民法庭要如何在加強和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮橋梁紐帶和法治保障的作用？作為福建唯一入選研究基地的法庭，蓮前法庭同時面臨著機遇與挑戰(zhàn)。
地處海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的金融中心與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展中心，思明法院蓮前法庭決定立足服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)情況，以金融審判和互聯(lián)網(wǎng)審判為突破口，實行案件集中管轄。今年1月，集中管轄機制正式運行，蓮前法庭開始探索如何進一步發(fā)揮好審判職能作用，在司法辦案中助力保障轄區(qū)金融安全，進而助推行業(yè)健康發(fā)展，助力打造國際一流營商環(huán)境。運行兩個多月以來，蓮前法庭的審判工作取得了哪些新進展？近日記者走進蓮前法庭一探究竟。
【探索】
金融和互聯(lián)網(wǎng)案件集中管轄
人民法庭要注重提高科學化水平，抓好專業(yè)化、綜合性法庭的統(tǒng)籌設(shè)置，促進科學決策，提升審判質(zhì)效。這是最高院民一庭、中國應(yīng)用法學研究所等單位主辦的“第二屆人民法庭建設(shè)高層論壇”傳遞出的明確信息。
成為“人民法庭研究基地”，意味著蓮前法庭在人民法庭建設(shè)探索上被賦予了更多創(chuàng)新的權(quán)力和職責，而這恰好與思明法院正在探索的審判改革不謀而合——地處兩岸金融中心和國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展高地，思明法院轄區(qū)內(nèi)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)以及軟件、域名等互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)不斷增加，金融和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，使得投資理財、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新類型案件也逐年增長，因應(yīng)這一變化，思明法院自2017年11月開始試點金融和互聯(lián)網(wǎng)審判改革工作。
人民法庭研究基地的成立將改革向前推進了一步。思明法院決定由蓮前法庭集中管轄該院受理的所有涉金融和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)案件。截至今年3月，蓮前法庭共受理相關(guān)案件4684件，為更好地保障轄區(qū)內(nèi)金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、有序發(fā)展，防范、化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，邁出了重要一步。
思明法院院長傅遠平表示，由蓮前法庭對涉金融和互聯(lián)網(wǎng)案件進行集中管轄，既是探索人民法庭在新形勢下路徑選擇的重要嘗試，也是思明法院深入學習貫徹黨的十九大精神、全國金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議精神的實際行動，是該院貫徹市委“馬上就辦、狠抓落實”的號召，緊抓中央司法改革機遇、創(chuàng)新審判機制的重要舉措，更是審判工作主動適應(yīng)高速發(fā)展的金融和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。
此舉不僅是為了提高審判專業(yè)化水平，更是要在案件審理的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)金融和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和安全方面的新情況、新問題，定期發(fā)布案件審理數(shù)據(jù)，及時發(fā)出司法建議，為轄區(qū)營造一流的金融和互聯(lián)網(wǎng)營商環(huán)境，推進金融、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和經(jīng)濟社會深度融合提供強有力的司法保障。
【解析】
具體管轄哪些案件？
●涉金融案件
審理融資租賃、期貨、保險、擔保、典當、票據(jù)、委托理財、證券類等復(fù)雜多樣的涉金融及類金融糾紛，以及集中管轄原本分散在六個業(yè)務(wù)庭的民間借貸糾紛案件。2017年，思明法院受理此類案件近6000件（不含信用卡糾紛），超過省內(nèi)不少法院全年受理案件數(shù)。據(jù)了解，今年第一季度，蓮前法庭新收案件已達2000件（不含信用卡糾紛）。
做法1——拓展司法服務(wù)功能
蓮前法庭將進一步延伸審判職能，與市金融辦、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局等監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機制，推動糾紛解決機制的多元化；以案件為模本，深入調(diào)研社會現(xiàn)象背后的金融和網(wǎng)絡(luò)風險，積極建言獻策，引導(dǎo)金融和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，通過司法建議的方式，幫助企業(yè)加強風險預(yù)警，為做大做強做好轄區(qū)經(jīng)濟提供有力的司法保障。
做法2——優(yōu)化提升司法能力
蓮前法庭組建專業(yè)化審判團隊，配備審判經(jīng)驗豐富、理論功底扎實的審判人員，不斷優(yōu)化人力資源配置，提升案件審理水平。
蓮前法庭與廈門大學等高校建立法律實務(wù)研討機制，依托思法論壇、商事講堂、法商論道等平臺，會診新型疑難案件，通過司法實務(wù)與理論創(chuàng)新的結(jié)合提升司法能力，提升審判質(zhì)量。
●涉互聯(lián)網(wǎng)案件
含網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛，網(wǎng)絡(luò)購物產(chǎn)品責任糾紛，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛，在互聯(lián)網(wǎng)上簽訂、履行的金融借款合同糾紛和小額借款合同糾紛，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛等。
做法：規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展
《最高人民法院關(guān)于進一步加強金融審判工作的若干意見》對互聯(lián)網(wǎng)金融問題給予了高度的關(guān)注?！兑庖姟芬?guī)定，依法嚴厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)金融或者以互聯(lián)網(wǎng)金融名義進行的違法犯罪行為，規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
近兩年，隨著國內(nèi)金融創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的金融模式逐漸被互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)及金融模式?jīng)_擊，人們漸漸習慣了通過互聯(lián)網(wǎng)平臺融資、交易、理財。在方便快捷的交易方式背后，風險也悄然而生，利用互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的案件迅速增多。
在審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件的基礎(chǔ)上，蓮前法庭將通過審理、研究金融和互聯(lián)網(wǎng)案件，對網(wǎng)絡(luò)平臺制定自治性規(guī)則進行規(guī)范化指引、整合，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的訴訟規(guī)則，進而防范化解網(wǎng)上各類交易的法律風險、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，降低網(wǎng)上維權(quán)成本。
【創(chuàng)新】
法庭成了智能審判“試驗田”
互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)：讓當事人足不出戶完成開庭
蓮前法庭目前共有六個可以開庭的法庭，其中之一“暗藏玄機”——這個高科技法庭配備了高清攝像頭、電子證據(jù)交換儀等設(shè)備，可以實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)開庭”。也就是說，當事人雙方無須到法庭現(xiàn)場，遠程接入網(wǎng)絡(luò)即可參與庭審。
就在本月，思明法院通過互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)調(diào)解了一起金融借款合同糾紛。原告某銀行與被告金融借款合同糾紛一案中，被告借款后因經(jīng)濟遭遇困難，未能按期還款，遭到原告起訴。訴訟中，被告尚在外地工作，若來廈開庭，訴訟成本較高。為了方便當事人訴訟，實現(xiàn)糾紛化解，思明法院蓮前法庭決定采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)解方式辦理此案。
經(jīng)過充分準備，雙方當事人均通過視頻連線方式出庭參與調(diào)解，網(wǎng)絡(luò)調(diào)解順利進行，被告承諾將積極履行債務(wù)，調(diào)解協(xié)議成功達成。
“我們和科技公司一起開發(fā)了一款互聯(lián)網(wǎng)庭審App，每次網(wǎng)絡(luò)庭審都會隨即生成用戶名和密碼，當事人只要登錄App即可參與開庭，有一臺能上網(wǎng)的手機就能完成全部操作。”蓮前法庭副庭長林鴻向記者介紹，“包括現(xiàn)場展示的證據(jù)，我們也會通過電子證據(jù)交換儀同步到手機客戶端，當事人在線查看也是沒有問題的?！?/p>
智能審判系統(tǒng)：上百份判決書“一鍵生成”
判決書也能“一鍵生成”？這件事聽起來有點不可思議，但目前已經(jīng)在蓮前法庭實現(xiàn)了。
“其實庭審筆錄、判決書等訴訟文書都有很多要素式的內(nèi)容，完全可以事先錄入，形成一個模板，避免法官每次重復(fù)錄入花去大量時間。”蓮前法庭副庭長林芳介紹。以這一思路為切入點，蓮前法庭與科技公司共同研發(fā)了“法律文書智能生成系統(tǒng)（智成）”“審判流程智控系統(tǒng)（智控）”等信息化應(yīng)用，推進審判工作集約化、高效化、專業(yè)化。讓法官和當事人充分享受到科技與司法融合帶來的紅利。
這種系統(tǒng)事先抓取了民間借貸等各類案件的審判要素，包括案由、案號、原告、被告、證據(jù)、訴訟請求等信息，形成模板。法官或書記員在開庭時錄入相關(guān)信息，就像填空一樣，系統(tǒng)即可在短時間內(nèi)自動生成各類文書。
由于法官全程參與了系統(tǒng)開發(fā)，文書模板的專業(yè)性也獲得了保障。比如民間借貸案件中，系統(tǒng)給出的“不屬于夫妻共同債務(wù)”的情形選項就根據(jù)最新發(fā)布的司法解釋做了調(diào)整，法官只要在“約定為個人債務(wù)”“夫妻一方不知情”“借款發(fā)生于分居期間”等選項中勾選即可。
這樣的做法不僅節(jié)省時間，更避免了人工錄入可能出現(xiàn)的差錯。以金融借貸糾紛為例，銀行通常會大批量地同時起訴多名被告人，案由都是被告人向銀行貸款后未能到期還款，被告人往往不會出席庭審。以往此類系列案件文書撰寫不僅耗時長，而且易出錯；應(yīng)用智能審判系統(tǒng)，銀行只需按照法庭提供的要素表事先填寫好案件信息，系統(tǒng)即可自動抓取關(guān)鍵要素，在幾分鐘內(nèi)批量生成判決文書。（記者譚欣妮）
