西安市雁塔檢察院以改革助推檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步
(通訊員：鄭越超）2017年，西安市雁塔區(qū)人民檢察院全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和監(jiān)察體制改革，各項(xiàng)檢察工作取得新成績(jī)。?
該院始終把維護(hù)社會(huì)和諧作為首要任務(wù)，批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件1082件1438人，提起公訴1411件1826人，辦案數(shù)同比分別上升11%和18%。在辦案中始終追求政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，提升了執(zhí)法公信力，為轄區(qū)公眾安全感明顯提升作出了積極努力。?
他們突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持懲治從嚴(yán)。從嚴(yán)從重打擊殺人、綁架、“兩搶一盜”“涉槍涉爆”等刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕532件715人，提起公訴574件771人，分別占辦案總數(shù)的50%和42%，切實(shí)用辦案維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從嚴(yán)從快辦理食品、藥品以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、非法吸收公眾存款等涉及民生案件，批準(zhǔn)逮捕108件153人，提起公訴98件161人，分別占辦案總數(shù)的11%和9%，切實(shí)用辦案保障民生。形成打擊合力，提高辦案質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，適時(shí)建立檢察官法官庭前溝通機(jī)制，提高定罪處罰準(zhǔn)確性。堅(jiān)持依法提前介入、引導(dǎo)偵查案件150件，統(tǒng)一收集固定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，安排檢察官輪流在案管中心嚴(yán)把案件“進(jìn)口關(guān)”，確保有瑕疵案件不能進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)。全年不捕率18%，同比下降9%。積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，縮短了辦案期限，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧。在依法從嚴(yán)從重打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)輕微刑事案件，初犯、偶犯、過(guò)失犯罪以及未成年人犯罪案件，堅(jiān)持慎捕慎訴，依法從寬處理，不批準(zhǔn)逮捕154件306人，不起訴17件20人，促使這些犯罪人員盡快回歸社會(huì)，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷；參與綜合治理，共建平安雁塔。定期不定期剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重特大、多發(fā)性案件的特點(diǎn)和規(guī)律，督促有關(guān)部門完善治安防范體系。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷案件易發(fā)多發(fā)特點(diǎn)以及有社會(huì)重大影響的案件等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織辦案骨干在社區(qū)、農(nóng)村、幼兒園開(kāi)展專題法制宣傳講座8場(chǎng)次，參與群眾1500余人，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。重視未成年人犯罪預(yù)防，積極開(kāi)展送法進(jìn)校園等法制宣傳教育16場(chǎng)次，參與師生1.2萬(wàn)人，受到師生和家長(zhǎng)的充分肯定。?
司法體制改革是2017年檢察工作的重中之重。該院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于攻堅(jiān)克難，司法改革工作呈現(xiàn)出“起步早、推進(jìn)穩(wěn)、落地實(shí)、成效好”的特點(diǎn)。在認(rèn)真完成司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，隨著監(jiān)察體制改革的全面推開(kāi)，全院總編制的25%將劃轉(zhuǎn)、總?cè)藬?shù)的20%將轉(zhuǎn)隸。對(duì)此，該院認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和思想政治工作，做到了所辦案件按時(shí)全部辦結(jié)，遺留線索按規(guī)定全部移送，轉(zhuǎn)隸人員按期全部到位，推進(jìn)監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行。?
敢為人先，破冰前行。面對(duì)改革初期的多種矛盾，該院黨組不等不靠，克服重重阻力，率先將全部員額制檢察官配備到辦案一線，同時(shí)公開(kāi)招錄45名聘用制書(shū)記員，配備到一線崗位，成為全省最早實(shí)現(xiàn)“員額制檢察官主辦、檢察輔助人員輔助、聘用制書(shū)記員協(xié)助”辦案機(jī)制的基層院，基本上解決了“案多人少”的矛盾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了檢察人員的積極性，責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。細(xì)致公正，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持改革政策公開(kāi)透明，各項(xiàng)改革按照“事前全面摸底、細(xì)化方案，事中嚴(yán)把程序、擇優(yōu)遴選，事后公開(kāi)公示、迅速落實(shí)”的原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，確保兩批50名員額制檢察官政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過(guò)硬”。同步開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大部制”改革，80%的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)部門，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，職業(yè)理念明顯增強(qiáng)，各安其位、各展其才、各得其所的人員分類管理格局基本形成。突出重點(diǎn)，成效顯著。緊緊圍繞司法責(zé)任制這個(gè)司法體制改革核心，制定檢察官權(quán)力清單，出臺(tái)員額制檢察官保障機(jī)制，真正做到“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，建立起權(quán)、責(zé)、利相一致的辦案機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了員額制檢察官公正履職的擔(dān)當(dāng)精神。探索設(shè)立商業(yè)賄賂案件、詐騙案件、黑社會(huì)組織案件等辦案組，試行“檢察官團(tuán)隊(duì)出庭”機(jī)制，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化檢察官隊(duì)伍正逐步建立。?
該院始終把緊緊依靠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和自覺(jué)接受區(qū)人大監(jiān)督作為檢察工作科學(xué)發(fā)展的根本保證。及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告重大工作部署和重點(diǎn)改革措施，切實(shí)把區(qū)委提出的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)融入檢察工作之中。立足職責(zé)職能，全力做好“兩聯(lián)一包”扶貧等區(qū)委交辦的各項(xiàng)工作。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，辦理交辦、轉(zhuǎn)辦案件5件，公開(kāi)法律文書(shū)1263件、重要案件信息32條，主動(dòng)邀請(qǐng)30余名人大代表、政協(xié)委員和各界群眾來(lái)院視察指導(dǎo)工作，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作中助推各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得新突破。?
?
