10月25日，全國未成年人檢察社會支持體系建設(shè)座談會在上海召開。座談會總結(jié)回顧了檢察機關(guān)構(gòu)建未檢工作社會支持體系的成功經(jīng)驗，并研究部署進一步深化和加強此項工作、形成司法保護長效機制的舉措。
10月25日，全國未成年人檢察社會支持體系建設(shè)座談會在上海召開。座談會總結(jié)回顧了檢察機關(guān)構(gòu)建未檢工作社會支持體系的成功經(jīng)驗，并研究部署進一步深化和加強此項工作、形成司法保護長效機制的舉措。
本次座談會由最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主辦，上海市檢察院、上海市閔行區(qū)檢察院承辦。最高檢、團中央、民政部及閔行區(qū)相關(guān)負責人，部分專家學者、社會組織代表，全國各省、自治區(qū)、直轄市檢察院未檢部門負責人參加會議。與會人員還參觀了上海市閔行區(qū)社會觀護工作總站。
作為全國未成年人刑事檢察工作的發(fā)源地，上海未檢工作社會支持體系探索至今已有25年。
1993年上海市長寧區(qū)檢察院首創(chuàng)觀護員制度，聘任機關(guān)干部、青保老師和志愿者等，在訴訟過程中配合檢察機關(guān)對涉嫌輕微犯罪的未成年人開展行為矯治、價值觀糾偏等教育挽救工作，并于1995年與區(qū)社會福利院建立了全國首個觀護基地，對涉罪未成年人進行觀護幫教，并提供社會實踐、公益勞動等機會。
2010年，上海檢察機關(guān)全面建成涉罪未成年人社會觀護體系。截至2018年9月，全市共設(shè)立觀護總站16個、觀護點214個、觀護基地48個，形成了網(wǎng)格化觀護格局；2011年以來，共對5133名涉罪未成年人開展觀護幫教，其中99.4%的涉罪未成年人沒有脫?；蛘咧匦路缸?#xff0c;順利回歸社會；涉罪未成年人非羈押強制措施的適用比例從4.8%上升到56.8%，不起訴率從2.6%上升到46.1%。這一制度已被寫入中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》中。
在觀護工作推進過程中，上海市各區(qū)檢察院也發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，打造各具特色的觀護模式。閔行區(qū)檢察院形成了“一站一基地”的“全覆蓋、精準化、人性化、共享化”觀護模式；嘉定區(qū)檢察院依托區(qū)內(nèi)大型國企、專門學校、來滬人員聚居鄉(xiāng)村、新型社區(qū)等建立觀護基地，采用師徒帶教、同鄉(xiāng)幫教等不同形式，實現(xiàn)“立體化、全程化”觀護；長寧區(qū)檢察院推動建立了區(qū)政府?？钪С值奈闯赡耆岁柟饣?#xff1b;虹口區(qū)檢察院聯(lián)合富大集團建立的觀護基地升級為市級示范基地。
在社會觀護的框架下，上海檢察機關(guān)還積極創(chuàng)新工作制度。長寧區(qū)檢察院于1995年探索開展“訴前考察”制度；閔行區(qū)檢察院于2004年首創(chuàng)了未成年犯罪嫌疑人非羈押措施可行性評估制度，這些制度都被修訂后的刑事訴訟法所吸納。2012年，上海檢察機關(guān)創(chuàng)設(shè)合適保證人制度，委托觀護基地負責人、社工、青保老師等無利害關(guān)系第三人，擔任無法提供保證人、交納保證金的涉罪未成年人的保證人，在取保候?qū)徠陂g對其進行監(jiān)管，并參與觀護幫教工作。
2016年，上海市檢察院聯(lián)合市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組創(chuàng)建了未成年人檢察社會服務(wù)體系。在市級層面建立未成年人檢察社會服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)級層面成立16個未成年人檢察社會服務(wù)中心，將檢察機關(guān)委托的涉案未成年人司法保護需求轉(zhuǎn)介至預(yù)青專項組27家成員單位或?qū)I(yè)社會組織提供服務(wù)。截至2018年9月，全市檢察機關(guān)通過服務(wù)中心為26名困境兒童落實臨時監(jiān)護，并解決了戶籍、就學、生活等現(xiàn)實困難；各區(qū)服務(wù)中心通過轉(zhuǎn)介，協(xié)助檢察機關(guān)對涉罪未成年人落實教育矯治工作3113人次，對未成年被害人開展保護救助工作301人次。
