上海將出臺(tái)性侵害未成年人違法犯罪人員
近年來，侵犯未成年人的犯罪已經(jīng)成為全社會(huì)高度關(guān)注的敏感問題，一些案件觸目驚心，影響社會(huì)和諧與長久穩(wěn)定。5月2日，記者從上海市委綜治委對市人大代表的答復(fù)中獲悉，上海正在探索建立本市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，今后將結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢，有關(guān)部門可以通過查詢“黑名單信息庫”限制招錄有不良記錄的人員。
今年全國兩會(huì)期間，上海市人大代表姚海嵩聯(lián)合11名人大代表提交了《在我市建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫與限制從業(yè)機(jī)制，完善未成年人權(quán)益保護(hù)體系的建議》。上海市委綜治委表示，建立涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫與限制從業(yè)機(jī)制不僅關(guān)系未成年人的身心健康和家庭幸福，也關(guān)乎民族的希望和國家的未來。
上海市委綜治委指出，目前，限制從業(yè)機(jī)制所配套的黑名單數(shù)據(jù)庫，僅包括閔行區(qū)域的涉性侵害違法犯罪人員。在當(dāng)前人口流動(dòng)性大、跨區(qū)域就業(yè)常態(tài)化的形勢下，單純的區(qū)域數(shù)據(jù)無法為未成年人提供全面有效的保護(hù)，全市范圍性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度亟待建立。目前，上海市檢察院、市綜治辦計(jì)劃在閔行區(qū)《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合上海市高級(jí)人民法院、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育委員會(huì)、市民政局、市文化廣播影視管理局、市體育局等部門，共同協(xié)商推動(dòng)市級(jí)層面資源整合與制度出臺(tái)，形成上海市性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)禁止和信息查詢制度，并結(jié)合智慧公安建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)從業(yè)禁止信息的歸口管理，統(tǒng)一查詢。
記者了解到，上海市綜治辦將召集相關(guān)行業(yè)主管部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，上海市高級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局介紹成年人侵害未成年人案件發(fā)案特點(diǎn)、辦理機(jī)制及開展未成年被害人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的相關(guān)情況；閔行區(qū)人民檢察院或綜治辦介紹建立“性侵害未成年人違法犯罪人員從業(yè)限制及信息查詢機(jī)制”的實(shí)踐探索；職能部門介紹本部門在限制有違法犯罪前科劣跡人員從業(yè)方面的工作制度、機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息共建共享機(jī)制。
上海市教委根據(jù)《中華人民共和國教師法》“教師品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。喪失教師資格的人員，不能重新取得教師資格，不得從事教師職業(yè)”的規(guī)定，在學(xué)校招聘教師過程中，通過查驗(yàn)相關(guān)資格證書、政審、查閱人事檔案等手段嚴(yán)格把關(guān)。上海市公安局、市教委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》，明確上海校園保安專業(yè)化派駐。同時(shí)，上海還將堅(jiān)持深入推行校外治安輔導(dǎo)員制度，選派2942名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心高的民警擔(dān)任校外治安輔導(dǎo)員，每月進(jìn)校開展2次工作。上海市高院在拓寬對被害人救助渠道方面的考慮是：建議最高人民法院等相關(guān)部門從立法上對“是否允許被害人就精神損害另行提起民事訴訟”進(jìn)行規(guī)范；對被害人進(jìn)行精神治療和心理疏導(dǎo)。（陳穎婷）
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