他們憑啥和村民打成一片？聽聽全國“楓橋式公安派出所”的秘訣
“將來我要在江南村蓋個大房子，你們兩口子退休了搬過來，我們一起過田園生活！”說這番話的，是敦化市官地鎮(zhèn)江南村朝鮮族村民石大姐。20多年來，在官地派出所民警徐景和的幫扶下，石大姐不僅走出了丈夫嗜賭成癮后離家出走的陰影，將兒子養(yǎng)育成人，并且過上了幸福生活，活出了精彩人生。
這，只是官地派出所傾心幫扶群眾、化解基層矛盾、維護(hù)社會治安的一個縮影。
敦化市公安局官地派出所轄區(qū)面積663平方公里，行政村45個，自然屯94個，實有人口3.7萬。近年來，派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)導(dǎo)向，堅持黨建帶隊建，深入推進(jìn)基層治理體系創(chuàng)新發(fā)展，積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”，逐步形成了社會治理共建共享新格局，受到了轄區(qū)群眾的廣泛好評。
“三級調(diào)處”模式成全省樣板
2015年，在黨委政府的牽頭協(xié)調(diào)下，官地所探索建立了“多方參與、源頭控制、法情融合”的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，推出了基層治保、機(jī)關(guān)部門、政府調(diào)解委員會“三級調(diào)處”工作模式，并在資金、物資、人員上給予大力支持，強(qiáng)化了屬地治理能力。次年5月，官地鎮(zhèn)東甸子村村民李某和邸某產(chǎn)生糾紛，雙方多次找到司法所解決未果。后經(jīng)鎮(zhèn)調(diào)處委員會指派，由派出所和司法所共同調(diào)處此案。兩所耐心聽取了村民訴求，積極出主意、想辦法，說法釋理，最后妥善調(diào)解了這起糾紛。
?
新模式建立以來，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛415起，其中村委調(diào)解204起、部門分流調(diào)解142起、派出所調(diào)解61起，化解率達(dá)98.1%,實現(xiàn)了村委調(diào)解數(shù)、分流調(diào)解數(shù)、化解率上升，矛盾糾紛總量和派出所調(diào)解數(shù)下降的“三升兩降”，得到了市、州公安機(jī)關(guān)充分肯定，先后召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗。2018年5月，副省長、公安廳長劉金波做出重要批示：“組織總結(jié)推廣官地經(jīng)驗”。
“四必”原則是矛盾化解“金鋼鉆”
“有啥疑難問題，先找派出所”已經(jīng)成為官地所轄區(qū)群眾的共識。俗話說，“沒有金鋼鉆不攬瓷器活兒”，官地所的底氣，來自于他們總結(jié)的矛盾化解“四必”原則，即：基層組織必須先行調(diào)解、矛盾糾紛必須分流化解、疑難矛盾必須會商調(diào)處、已調(diào)矛盾必須跟蹤回訪，進(jìn)一步提升了派出所化解矛盾糾紛的能力和水平，連續(xù)5年全鎮(zhèn)未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。
平日里經(jīng)常走村入屯走訪，誰家有個大事小情，民警“門兒清”，心里有本“底賬”，這樣指導(dǎo)村治保會化解矛盾糾紛時，才能更有的放矢。實踐中，民警徐景和基于多年的基層工作經(jīng)驗，總結(jié)摸索出了及早、果斷、細(xì)致、用心、動情“十字法”，跟進(jìn)化解進(jìn)程，及時介入調(diào)處，收到了良好效果。
村民張某的兒子病逝后，尚有十余萬欠款未還清，因擔(dān)心兒媳改嫁后把兒子名下的3埫地帶走，欠款無法償還，張某就阻止兒媳繼續(xù)耕種。兒媳領(lǐng)著一個十歲的兒子沒了生活著落，就和公公張某鬧起來，官地鎮(zhèn)司法所嘗試解決了6次未果。糾紛愈演愈烈，翁媳二人甚至相互毀地、廝打。徐景和得知后，講情講理講法，最后成功化解了這起矛盾。在他的調(diào)解下，轄區(qū)有十余起長達(dá)三、四年懸而未決的矛盾糾紛都被成功化解，收到了雙方滿意、定紛止?fàn)幍墓πА?/p>
注重“源頭化解”防患于未然
派出所還充分發(fā)揮村治保會和調(diào)委會接地氣、解民意的優(yōu)勢，推動源頭排查化解，有效避免了矛盾糾紛升級惡化和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
村民林某與鄰居王某兩家原本共走一條巷路，幾年前村里修路時，巷路由前院挪到了后房山。王某家住里院，非要繼續(xù)走老道，這就得從林某家里過，為這事兩家經(jīng)常吵架。徐景和連續(xù)調(diào)解了幾次，可雙方各說各的理，油鹽不進(jìn)。后來，徐景和想了兩招。第一招，到了年節(jié)，他就拎上禮物上門走動，還幫兩家的老人跑低保，就是不說他們鬧矛盾的事兒。慢慢地，老人們就說，哎，派出所這大徐子挺好，拿我們挺當(dāng)回事兒。徐景和再說話，他們就肯聽了；接著，徐景和又趁熱打鐵，說兩家的老人是因為有善心肯做善事才延年益壽。此后徐景和再開展調(diào)解，就水到渠成了。
?
派出所人少事多，如何充分利用各村治保人員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，不斷提高發(fā)現(xiàn)和感知問題的能力，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、預(yù)警性信息，為公安工作提供信息支撐，實現(xiàn)從“事后化解”向“源頭預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，是官地所防患于未然的有效舉措。
為此，他們完善了三個體系，努力做到平安不出事。完善綜合治理體系,強(qiáng)化嚴(yán)打整治，以深入開展“掃黑除惡”專項斗爭為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、多發(fā)性侵財以及“假農(nóng)藥”“假化肥”等農(nóng)民深惡痛絕的違法犯罪，先后破獲各類刑事案件117起，抓獲犯罪嫌疑人95人、網(wǎng)上逃犯21人，為群眾挽損145萬元;強(qiáng)化治安整治，堅持每月一清查，集中開展“黃賭毒”整治，先后查處各類治安案件185起，治安拘留133人，凈化了農(nóng)村治安環(huán)境；強(qiáng)化安全整治，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村治安、交通、消防管理，整改各類安全隱患351處，查處交通違法犯罪案件148起，連續(xù)10年全鎮(zhèn)未發(fā)生重大公共安全事故。
小村警成了“八大員”實現(xiàn)警務(wù)前移
今年以來，隨著“一村一輔警”工程的全面推行，官地所轄區(qū)45個行政村進(jìn)一步延伸了社會治安防控觸角，農(nóng)村輔警充分發(fā)揮“八大員”職能作用，推行交叉協(xié)作、片區(qū)聯(lián)勤、集體作戰(zhàn)等警務(wù)運(yùn)行模式，實現(xiàn)了警務(wù)前移、平安到村預(yù)期目標(biāo)。開展500余次法治宣傳，排查矛盾糾紛100余起、調(diào)解80起，組建由鎮(zhèn)、村德高望重、熱心公益事業(yè)的老黨員、老教師、老政法干警擔(dān)任的治安志愿者隊伍57支，開展聯(lián)村聯(lián)勤聯(lián)防，開通“官地人民衛(wèi)士”公眾號，利用微信群和平安大喇叭開展平安創(chuàng)建……一系列實用有效的舉措，實現(xiàn)了警民共治守平安。
?
為實現(xiàn)“鼠標(biāo)巡邏、控頭站崗”，提升防范工作科技含量，官地所在轄區(qū)各村屯及重點路段、要害部門、重點單位建設(shè)了58處監(jiān)控點位、安裝了68個網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控探頭，重點區(qū)域監(jiān)控的覆蓋率達(dá)100%。派出所視頻監(jiān)控平臺與市局指揮中心視頻監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，實時采錄社會面信息，全時空守護(hù)轄區(qū)平安。同時，成立了派出所視頻監(jiān)控指揮中心，實時分析研判警情信息，為實戰(zhàn)提供有效支撐。共破獲系列流竄盜竊案13起，全鎮(zhèn)可防性案件同比下降了35.6%。2019年2月，通過“電子警察”抓拍系統(tǒng)，派出所監(jiān)控到了犯罪嫌疑人孫某盜竊時的視頻錄相，及時破獲了這起盜竊電纜案件。
把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，最大限度地滿足群眾的合理訴求，是官地派出所堅守的諾言、服務(wù)的傳承：協(xié)助愛心組織“小紅帽”找到失聯(lián)人員15人，為貧困村屯籌措資金13.5萬元，資助朝鮮族困難家庭子女讀書，為他們找工作、找項目……種種真心為民舉動獲得當(dāng)?shù)厝罕姷某浞中湃魏鸵恢曼c贊，也為他們更好地開展平安村屯建設(shè)打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。2019年第四季度，官地派出所實至名歸地被推薦為全國“楓橋式公安派出所”。
?
