陜西政法網(wǎng)

法治宣傳教育是增強(qiáng)全民法治信仰、推進(jìn)法治江西建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

近年來(lái),江西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,在法治宣傳教育的新航程中,始終保持“作表率、勇?tīng)?zhēng)先”的姿態(tài),劈波斬浪,奮楫前行。

江西省司法廳廳長(zhǎng)、省委依法治省辦副主任、省普法辦主任王國(guó)強(qiáng)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,江西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以開(kāi)展憲法宣傳教育為主題,以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為主線,以加強(qiáng)法治文化建設(shè)為重點(diǎn),以深入實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”為抓手,以提高全民法治素養(yǎng)為目標(biāo),著力推動(dòng)法治宣傳教育理念思路、方式方法、手段載體、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí),煥發(fā)新時(shí)代法治宣傳教育的生機(jī)活力,走出了一條具有江西特色的法治宣傳教育新路子。

江西省撫州市崇仁縣禮陂鎮(zhèn)紅星村“法律明白人”黃壽孫(右二)分享調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。

讓憲法走進(jìn)尋常百姓家

2018年12月3日,雨后初晴,位于南昌之星摩天輪旁的南昌法治文化公園內(nèi)人頭攢動(dòng)。

當(dāng)天,2018年國(guó)家憲法宣傳周啟動(dòng)儀式暨江西省司法廳、南昌市司法局第一屆開(kāi)放日活動(dòng)在這里舉行。來(lái)自南昌市法院、市檢察院、市司法局、市城管委等30多家單位開(kāi)設(shè)宣傳咨詢服務(wù)臺(tái),開(kāi)展法治宣傳、法律咨詢服務(wù)。

“要充分利用國(guó)家憲法宣傳周這一載體,在全省集中開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,大力弘揚(yáng)憲法精神,樹(shù)立憲法權(quán)威,真正讓文本上的憲法‘活起來(lái)’‘落下去’,走進(jìn)日常生活、走入千家萬(wàn)戶?！蓖鯂?guó)強(qiáng)說(shuō),要在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

2018年3月30日,江西省委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)憲法〉的通知》,就全省憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作出部署。4月19日,省委書記、省長(zhǎng)、省法建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉奇主持召開(kāi)法治江西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,審議并原則通過(guò)《“弘揚(yáng)憲法精神樹(shù)立法治信仰”主題憲法宣傳實(shí)踐活動(dòng)方案》。

隨后,法治江西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)相關(guān)活動(dòng)方案,并部署十項(xiàng)活動(dòng),即舉辦一場(chǎng)憲法知識(shí)講座、召開(kāi)一次貫徹實(shí)施憲法座談會(huì)、舉辦一次憲法知識(shí)競(jìng)賽、建設(shè)一批憲法主題宣傳陣地、舉辦一期憲法宣講骨干培訓(xùn)、組織一場(chǎng)“憲法七進(jìn)”活動(dòng)、開(kāi)辟一個(gè)憲法知識(shí)宣傳專欄專題、開(kāi)展一次憲法晨讀活動(dòng)、全面落實(shí)憲法宣誓制度、積極深化法治實(shí)踐活動(dòng)。

2018年4月,一場(chǎng)“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”憲法知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽在贛鄱大地全面鋪開(kāi)。江西廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界群眾,通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等渠道,大力宣傳憲法知識(shí),樹(shù)立群眾的憲法法律意識(shí),養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。僅一個(gè)多月時(shí)間,就有81.7萬(wàn)網(wǎng)民參與在線學(xué)習(xí)、答題。

與此同時(shí),江西各地各部門充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、法治宣傳員、法治文藝隊(duì)伍等作用,集中開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),使憲法學(xué)習(xí)宣傳的高潮“一浪高過(guò)一浪”。

南昌市舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部春節(jié)憲法專題講座;九江市潯陽(yáng)區(qū)建成全省首個(gè)憲法歷史檔案館;鷹潭市舉辦全市公職人員學(xué)習(xí)憲法電視知識(shí)競(jìng)賽;贛州市舉辦“學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法”主題法治文藝巡演;吉安市組織新任職的國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),江西近兩年來(lái)共舉辦憲法主題宣傳活動(dòng)1500多場(chǎng)次、發(fā)放憲法學(xué)習(xí)書籍50多萬(wàn)冊(cè),張貼憲法宣傳畫20多萬(wàn)張。

奏響普法工作大合唱

免費(fèi)贈(zèng)送小禮品,吸引老年人到其租用的酒店會(huì)議廳參加活動(dòng),進(jìn)而誘導(dǎo)老年人高價(jià)購(gòu)買保健品……類似這樣的消費(fèi)陷阱屢見(jiàn)不鮮。

近日,鷹潭市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局查處了一起未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)及虛假宣傳保健食品功效案。從開(kāi)始辦案到查辦結(jié)束,市場(chǎng)監(jiān)管部門多次向市民進(jìn)行案件情況通報(bào),并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、微信轉(zhuǎn)載、網(wǎng)上公開(kāi)等形式,大力宣傳保健食品相關(guān)法律法規(guī)及常識(shí),提醒老年人遠(yuǎn)離保健品消費(fèi)陷阱。

近年來(lái),江西緊緊圍繞依法治國(guó)和法治江西建設(shè)總體布局,扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí),探索出了一條整合各方力量參與社會(huì)普法的新路子,構(gòu)建了部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。

2015年8月和2017年10月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳先后出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn);2018年,省人大常委會(huì)對(duì)《江西省法制宣傳教育工作條例》進(jìn)行修改,增加規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的規(guī)定。

為確?！罢l(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”落到實(shí)處,江西省委宣傳部、省司法廳、省普法辦配套出臺(tái)了相關(guān)工作方案,將普法任務(wù)細(xì)化為51項(xiàng)具體內(nèi)容,分解到56個(gè)責(zé)任單位,要求各責(zé)任單位結(jié)合每年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),確定普法宣傳重點(diǎn),做到普法工作月月有重點(diǎn),重要節(jié)點(diǎn)時(shí)時(shí)有普法,并將其納入績(jī)效考核指標(biāo)體系。

2016年6月,江西省普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全國(guó)率先印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》以及省直機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)市落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)考核的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“如今,江西已徹底扭轉(zhuǎn)了普法工作由司法行政部門一家‘獨(dú)唱’的局面?！苯魇∷痉◤d普法與依法治理處處長(zhǎng)陳歡歡介紹說(shuō),江西通過(guò)頂層設(shè)計(jì),健全創(chuàng)新普法體制機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)(系統(tǒng)、行業(yè))的職能優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),形成了普法工作“大合唱”的生動(dòng)局面。

江西省萍鄉(xiāng)市開(kāi)展“模擬法庭”進(jìn)校園活動(dòng)。

法治文化融入百姓生活

“行為不公,打一謎底——走私”“飯前洗手飯后漱口,打一謎底——食品衛(wèi)生法”“巴黎產(chǎn)品,打一謎底——法制”……在豐城市小港鎮(zhèn)八都村,法治謎語(yǔ)欄、法治彩繪墻及法治漫畫長(zhǎng)廊隨處可見(jiàn)。

八都村歷來(lái)民風(fēng)彪悍,是當(dāng)?shù)赜忻闹伟搽y點(diǎn)村。為扭轉(zhuǎn)村里的治安亂象,該村在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中融入法治文化建設(shè),將整個(gè)村莊改造成一個(gè)法治主題公園,讓村民在抬首望眼間和娛樂(lè)休閑中感受法治的熏陶。

如今,“學(xué)法、懂法、守法、用法”在八都村蔚然成風(fēng),全村治安狀況持續(xù)改善、好人善舉不斷涌現(xiàn)。今年以來(lái),全村未發(fā)生一起治安或刑事案件,人民群眾幸福感顯著提升。

法安天下,德潤(rùn)民心。這是江西法治文化建設(shè)的一個(gè)縮影。

2017年5月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》,在贛鄱大地營(yíng)造出尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

隨后,省委宣傳部、省司法廳等七部門及時(shí)聯(lián)合出臺(tái)《江西省法治文化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》,為江西法治文化建設(shè)制定“任務(wù)書”,確定“路線圖”,繪好“時(shí)間表”。

在此推動(dòng)下,江西各地均打造了一批主題鮮明、特色濃郁、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化精品,建成了一批不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治文化陣地,為增強(qiáng)全民法治意識(shí)、推進(jìn)全民守法、建設(shè)法治社會(huì)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

截至目前,江西共建法治文化主題公園69個(gè)、法治文化廣場(chǎng)217個(gè)、法治文化街區(qū)68條、法律圖書角9854個(gè)、公共交通工具廣告載體2169個(gè)、構(gòu)筑物宣傳載體2123個(gè)以及公益法治宣傳高速?gòu)V告牌51個(gè);打造了101個(gè)綜合性法治文化基地、317所青少年法治基地、69個(gè)法治文化教育場(chǎng)館、1227個(gè)法治文化長(zhǎng)廊。

法律明白人經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)

“今天不出點(diǎn)血,就出不了這口氣?！眱赡昵暗囊惶?撫州市崇仁縣禮陂鎮(zhèn)紅星村村民袁發(fā)明與鄰居李春平因宅基地界線問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)執(zhí),協(xié)商無(wú)果之后,雙方各自找來(lái)族親朋友,準(zhǔn)備干一架。

眼看事態(tài)就要擴(kuò)大,紅星村70多歲的“法律明白人”黃壽孫聞?dòng)嵑笈苌锨叭?攔在了兩伙人之間:“你們眼里還有沒(méi)有法律?要是相信我,就把人都給我散了?！?/p>

“法律明白人”一來(lái),現(xiàn)場(chǎng)火氣立刻降了一半。老人先把聚集的人勸散,然后將雙方代表請(qǐng)到自己的調(diào)解工作室。經(jīng)過(guò)幾番耐心調(diào)解,雙方最終握手言和,一場(chǎng)險(xiǎn)些引發(fā)群體械斗的糾紛就此煙消云散。

這是江西省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程化解矛盾糾紛的一個(gè)典型案例。

2018年5月,江西省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程的意見(jiàn)》,并提出了三年培養(yǎng)目標(biāo),即到2018年年底,全省各行政村至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)15%以上;到2019年年底,全省農(nóng)村各村民小組至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)30%以上;到2020年年底,全省農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上。此后再用2至3年,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村每戶培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”的目標(biāo)。

一場(chǎng)覆蓋贛鄱大地的法治實(shí)踐從此拉開(kāi)帷幕。江西采取集中系統(tǒng)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式,加大對(duì)“法律明白人”培訓(xùn)力度,同時(shí)舉辦全省“法律明白人”骨干培訓(xùn)班,編寫培訓(xùn)指導(dǎo)大綱,成立專家指導(dǎo)委員會(huì),建設(shè)農(nóng)村“法律明白人”網(wǎng)校。截至目前,江西共有辦證上崗“法律明白人”252.7萬(wàn)人,骨干16萬(wàn)人,參與法治宣傳和法治實(shí)踐82.3萬(wàn)件次。

收集社情民意、宣傳法律政策、調(diào)解矛盾糾紛、引導(dǎo)法律服務(wù)……如今,江西268萬(wàn)名農(nóng)村“法律明白人”活躍在基層法治宣傳和法治實(shí)踐一線,有力推動(dòng)了全省基層農(nóng)村共建共治共享社會(huì)治理格局的形成,成為全省鄉(xiāng)村治理的一道美麗風(fēng)景。

今年6月,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確要求深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),實(shí)施農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程,江西的經(jīng)驗(yàn)做法上升為國(guó)家政策。

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