喜迎二十大 忠誠保平安 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

這家法院補(bǔ)了什么“短板” 讓案件上訴率下降近五成

在一次法院征詢意見會(huì)上,河北省石家莊市一位知名律師曾針對(duì)司法公開提出疑問:案件判決的形成過程是否可以公開?當(dāng)時(shí),沒有人回答他的問題。

  在外界眼里,司法判決的形成一直很神秘;對(duì)法院內(nèi)部而言,公開這一過程也很敏感。

揭開“禁地”的神秘面紗

  2017年,一位和那次意見征詢會(huì)毫無關(guān)聯(lián)的法院院長,用行動(dòng)回答了律師的疑問。這個(gè)人就是河北省石家莊市正定縣人民法院院長李健全。這一年,河北省石家莊市正定法院將河北省石家莊市中院發(fā)還改判的案件拿出來講評(píng)、剖析,參加的人員除了全院干警,還有河北省石家莊市正定縣紀(jì)委和政法委的領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、律師。他們不僅旁聽,還參與點(diǎn)評(píng)。

  發(fā)還改判案件即便不是錯(cuò)案,大多也存在瑕疵或爭(zhēng)議,單挑這些案件講評(píng),無異于自揭瘡疤。所以,講評(píng)之前,有人善意地提出,法院外部的人是不是就不要參加了。李健全坦誠地說,沉疴必須猛藥治,關(guān)起門來搞講評(píng),就像隔靴搔癢,解決不了問題。

  李健全之所以選擇別人不愿碰的“禁地”開刀,是因?yàn)樗痉ǜ母镏谢鶎臃ㄔ罕┞冻龅膯栴}引起他深深的思考。

  立案登記制改革和司法責(zé)任制改革疊加,使員額法官的辦案數(shù)量猛增,自由裁量權(quán)增大,而同步監(jiān)管遲緩,法官裁判能力相對(duì)不足,不少中層和基層法院發(fā)還改判案件不降反升,成為掣肘司法公信力提升的“短板”。

  而司法裁判中,法官的主觀作用不容小覷。良法還須善治,如何盡快把法官培養(yǎng)成有能力的好人,既重要又迫切!

公開講評(píng)傳導(dǎo)司法向善理念

  每周抽選發(fā)還改判案件公開講評(píng),在正定法院成為一種制度沿襲下來。

  每次講評(píng)案件,辦案法官必須當(dāng)眾說明自己為什么這么判,然后,講評(píng)組針對(duì)證據(jù)的認(rèn)定是否正確,法律適用是否準(zhǔn)確,上級(jí)法院發(fā)還改判的理由是否成立等一一分析點(diǎn)評(píng)。

  韓某購買靳某一處房產(chǎn),超過合同約定付款期限7個(gè)月,剩余的40多萬元購房尾款遲遲未交付。此時(shí),房屋市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲。房主訴至河北省石家莊市正定法院,要求解除合同。購房者認(rèn)為是因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲,房主毀約。法官一審判決繼續(xù)履行合同。此案上訴后,被中院發(fā)還重審。

  講評(píng)會(huì)上,講評(píng)組大部分人認(rèn)為,在房主多次催促下,購房者逾期7個(gè)月不付購房款,在此期間房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲,一審仍判決履行合同,顯失公平。

  案件講評(píng)起到了專業(yè)法官會(huì)議的作用,對(duì)類似案件審理發(fā)揮了重要作用。

  每次講評(píng),不僅僅是糾正個(gè)案的問題,更重要的是傳遞一種導(dǎo)向,潛移默化地培養(yǎng)法官公平向善的意識(shí)。在李健全看來,法官應(yīng)該善意地適用法條,用判決揚(yáng)善抑惡,這是法官良知的體現(xiàn),也是司法促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧的根本。

質(zhì)效提升補(bǔ)齊司法公信“短板”

  公開講評(píng)擊中問題的要害,個(gè)別發(fā)還改判案件較多的法官被“剝奪”了審判權(quán)。關(guān)系案、人情案消失了,法院風(fēng)氣逐漸向好。然而,瑕疵案并沒有明顯減少。好人不一定能辦好案件,司法能力的不足客觀存在。

  一起交通肇事案件,因?yàn)檎厥罗r(nóng)用三輪車沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn),一審法官按實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用判決被告對(duì)原告進(jìn)行賠償。此案上訴后,二審法官認(rèn)為應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)優(yōu)先予以賠償,并據(jù)此改判。

  講評(píng)此案時(shí),一審法官認(rèn)為,根據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定,未投保交強(qiáng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害,當(dāng)事人請(qǐng)求投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?#xff0c;人民法院應(yīng)予以支持。但是在庭審過程中,受害人和代理律師均沒有提出“請(qǐng)求”,所以,就按實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和責(zé)任比例進(jìn)行了判決。

  而講評(píng)組成員卻一致同意中院改判意見,認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制險(xiǎn),不管當(dāng)事人是否提出“請(qǐng)求”,都應(yīng)該首先在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,而后再按認(rèn)定的責(zé)任比例分擔(dān)賠償損失數(shù)額。此案是由主觀認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。

  這種坦誠的業(yè)務(wù)溝通,對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、避免同案不同判起到巨大的推動(dòng)作用。河北省石家莊市正定法院這種創(chuàng)新式講評(píng)機(jī)制,無疑開啟了一條倒逼法官快速提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)效的捷徑。

  發(fā)還改判案件公開講評(píng)的持續(xù)推進(jìn),給河北省石家莊市正定法院帶來明顯變化。2017年,河北省石家莊市正定法院審結(jié)案件7743件,在新增3000多件案件的同時(shí),發(fā)還改判案件同比減少43件,發(fā)還改判率由4.3%下降到2%。

  伴隨著發(fā)還改判案件的減少,是審判質(zhì)效和司法公信力的提升。目前,河北省石家莊市正定法院案件上訴率由原來的17%下降至9.5%。