調(diào)解家庭、婚姻、鄰里糾紛……他們隨時(shí)都在你的身邊
原標(biāo)題:河北省黃驊“五化聯(lián)動(dòng)”擰緊安全閥
相鄰而居的老哥倆因?yàn)檎禺a(chǎn)生糾紛,不僅幾年來兩家不相往來,最近因?yàn)橥磔厒円Y(jié)婚翻蓋房屋,見面后甚至互相謾罵和廝打,多虧村里的網(wǎng)格員及時(shí)制止,才避免矛盾升級(jí)。
近日,為了徹底解決這事,河北省滄州市黃驊市黃驊鎮(zhèn)東孫村的村干部決定不再僅做調(diào)解,而是讓兩家拿出各自的宅基證,拿著米尺實(shí)地丈量。經(jīng)過比對(duì)發(fā)現(xiàn),原來當(dāng)初報(bào)宅基證時(shí)數(shù)據(jù)都是估算的,兄弟兩家宅基地有部分面積相互重合。東孫村村干部和鎮(zhèn)上包村干部及時(shí)將這情況反映給河北省黃驊市國(guó)土局,國(guó)土局工作人員在村干部、包村干部協(xié)助下,重新測(cè)量明確了兩家各自面積,這起陳年積怨由此化解。
2017年,河北省黃驊市共排查各類矛盾糾紛1019件,化解1005件,調(diào)處成功率達(dá)98.6%,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“化解在基層,消除于萌芽”。
之所以能夠取得這樣的成績(jī),得益于河北省黃驊市積極探索開創(chuàng)的矛盾糾紛“五化聯(lián)動(dòng)”排查化解新模式,即精準(zhǔn)化包事定責(zé)、精細(xì)化排查化解、層級(jí)化預(yù)警處置、制度化接訪約訪、長(zhǎng)效化考核獎(jiǎng)懲。
織密基層組織“網(wǎng)眼”
2017年底,河北省黃驊市驊東街道金都雅居社區(qū)網(wǎng)格員在入戶走訪時(shí),聞到濃重的燃?xì)馕?#xff0c;起初以為是管道泄漏,立即聯(lián)系燃?xì)夤娟P(guān)閉樓道總閥門。經(jīng)過仔細(xì)排查發(fā)現(xiàn),一戶居民情緒反常,絞斷了家中的燃?xì)廛浌芟胱詺?。網(wǎng)格員立即阻止了他的后續(xù)行為,并及時(shí)聯(lián)系家屬送其就醫(yī)。此后,網(wǎng)格員還定期回訪,組織社區(qū)人員安撫好相鄰。
“黃驊‘五化聯(lián)動(dòng)’的關(guān)鍵是將工作重心放在基層,對(duì)力量資源進(jìn)行有效整合,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村‘兩委’成員、網(wǎng)格員等基層干部化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性、主動(dòng)性,打通綜治排調(diào)工作的‘最后一公里’。”河北省黃驊市綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。
據(jù)介紹,按照河北省黃驊市矛盾糾紛“五化聯(lián)動(dòng)”新模式,網(wǎng)格員、村“兩委”成員主要負(fù)責(zé)對(duì)群眾需求和訴求的動(dòng)態(tài)摸排,并做好矛盾隱患化解、群眾疏導(dǎo)教育,確保信息靈敏,摸排準(zhǔn)確,報(bào)告及時(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜問題和穩(wěn)控帶頭人員,確保層層有人負(fù)責(zé)、有人抓、有人干。
值得一提的是,新模式下,河北省黃驊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部主要負(fù)責(zé)較大矛盾隱患的化解和重點(diǎn)人員的疏導(dǎo)教育,擴(kuò)大包村干部工作權(quán)限,一般問題就地化解;鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村班子成員對(duì)所包村負(fù)主要責(zé)任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題和重點(diǎn)人員。
如此一來,原來“傳聲筒式”的基層干部工作形式變成了“捆綁式”,基層干部真正沉到了基層,社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得以健全,真正形成了橫向到邊、縱向到底的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。
往常農(nóng)村各類矛盾糾紛繁多復(fù)雜,難以解決。明確了基層干部的具體責(zé)任后,2017年河北省黃驊市鄉(xiāng)、村兩級(jí)排查出鄰里關(guān)系、村務(wù)管理、土地流轉(zhuǎn)等各類矛盾糾紛共372件,明確專人負(fù)責(zé),一包到底,限時(shí)化解,真正達(dá)到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的良好效果。
擰緊社會(huì)穩(wěn)定“安全閥”
前不久,由于對(duì)重新調(diào)整客運(yùn)線路方案不滿,河北省黃驊市齊家務(wù)鄉(xiāng)18個(gè)村的200名群眾聯(lián)名提意見。相關(guān)包村干部及時(shí)將情況上報(bào),河北省黃驊市主管副市長(zhǎng)召集市交通局運(yùn)管站和城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人共同約訪群眾代表,商討站點(diǎn)設(shè)置等具體問題。當(dāng)天,河北省黃驊市公交運(yùn)輸公司就協(xié)調(diào)4輛客車投入運(yùn)營(yíng),隨后又增加到11輛,每隔30分鐘發(fā)出一班車,解決了群眾出行難問題。自己反映的問題如此之快就得到解決,眾多村民送上錦旗表示感謝。
河北省黃驊市建立起自下而上的矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制,對(duì)一般性、常見性的家庭、婚姻、鄰里等糾紛,由網(wǎng)格員隨排查隨調(diào)處,就地化解;對(duì)不能就地化解的矛盾糾紛,按照事件規(guī)模、影響大小、復(fù)雜程度,實(shí)行分級(jí)預(yù)警,分別由村調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市級(jí)相關(guān)部門牽頭調(diào)處。
2017年夏,該市舊城鎮(zhèn)霍馬口村發(fā)生一起村民觸電死亡事件,得悉后包村干部第一時(shí)間主動(dòng)介入,鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警,協(xié)調(diào)公安、電力、司法等部門和村委會(huì)反復(fù)做好死者家屬工作。經(jīng)過及時(shí)介入調(diào)處,這一事件在40小時(shí)內(nèi)得到妥善化解。
“層級(jí)化預(yù)警工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行管理,做到了重心下移、關(guān)口前移、依法化解、能動(dòng)工作?!焙颖笔↑S驊市綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至目前,該市共啟動(dòng)四級(jí)預(yù)警41次、三級(jí)預(yù)警26次、二級(jí)預(yù)警7次,一級(jí)預(yù)警兩次。
開啟民情民意“減壓閥”
在暢通民意訴求渠道方面,河北省黃驊市建立市委書記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)定期接訪制度,同時(shí)市四套班子其他成員及公、檢、法三長(zhǎng),每天在信訪局輪流接訪辦案,接訪安排提前一個(gè)月向社會(huì)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人更固定時(shí)間坐班接訪,市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)分別到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管科局全程參與接訪。
河北省黃驊市去年進(jìn)行集中供熱改造時(shí),都市麗景小區(qū)未進(jìn)入2017年改造規(guī)劃,部分住戶情緒激動(dòng),多年因天然氣供熱不達(dá)標(biāo)而積累的矛盾沖突一觸即發(fā)。網(wǎng)格員和社區(qū)干部將矛盾隱患及時(shí)上報(bào),市長(zhǎng)主動(dòng)“接訪約訪”居民代表,并組織市城管局、熱力辦、熱力公司等單位與居民代表座談。通過論證、協(xié)商,得出可以克服工期短等困難進(jìn)行同批施工的結(jié)論,都市麗景小區(qū)1000多戶居民如愿納入2017年集中供熱規(guī)劃,一起集體上訪隱患及時(shí)消除。
對(duì)群眾需求和訴求,河北省黃驊市各部門及時(shí)立項(xiàng),及時(shí)交辦,逐案定人、定責(zé)、定要求、定時(shí)限,確?!凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。2017年,河北省黃驊市鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)化解終結(jié)信訪案件586件,接訪群眾3176人次,群眾的滿意度提升到98%以上。
此外,河北省黃驊市還將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作成效納入平安建設(shè)考核,堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合、分類實(shí)施和差異化考評(píng)相結(jié)合,將考核結(jié)果計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案,與晉職晉級(jí)、選拔任用、評(píng)先受獎(jiǎng)掛鉤。明確因工作責(zé)任不落實(shí)、調(diào)處不得力,導(dǎo)致矛盾糾紛久拖不決、久調(diào)不解而影響社會(huì)安全穩(wěn)定的,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追責(zé)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),河北省黃驊市還評(píng)定出金牌調(diào)解員2名、銀牌調(diào)解員4名、銅牌調(diào)解員55名、一般調(diào)解員315名,嚴(yán)格落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度,開展“先進(jìn)基層調(diào)解組織”“矛盾糾紛排調(diào)能手”“優(yōu)秀人民調(diào)解員”“最美人民調(diào)解員”等評(píng)選活動(dòng)。
“‘五化聯(lián)動(dòng)’模式織密基層組織‘網(wǎng)眼’,牽住矛盾化解‘牛鼻子’,真正擰緊了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的‘安全閥’。”河北省黃驊市綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。