上海成立首家婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會
作為基礎(chǔ)社會關(guān)系之一的婚姻家庭關(guān)系，矛盾出現(xiàn)如果沒有得到及時妥善處理，對家庭成員利益和社會穩(wěn)定都會帶來巨大沖擊。為了更好地化解此類矛盾，2月5日，浦東新區(qū)成立了上海首家婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱家調(diào)委）。記者從會上了解到，去年上海通過人民調(diào)解的方式化解矛盾糾紛35萬余件。
去年全國婦聯(lián)、中央綜治辦等六部委聯(lián)合發(fā)文要求做好婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作，上海市婦聯(lián)也下發(fā)了相關(guān)工作意見。從浦東這幾年人民調(diào)解的實踐來看，建立專業(yè)性人民調(diào)解組織是解決專業(yè)性矛盾糾紛的有效辦法。為此，浦東新區(qū)司法局與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)民政局等部門組建“家調(diào)委”，將婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作依托“專調(diào)中心”這一專業(yè)型、樞紐型矛盾糾紛化解平臺，以進一步加強對該區(qū)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作配合，健全完善工作機制，有效預(yù)防化解婚姻家庭糾紛，引導(dǎo)社會公眾建立和維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
據(jù)了解，“家調(diào)委”調(diào)解范圍分為非訴調(diào)解和委托調(diào)解。即婦聯(lián)系統(tǒng)接待的婚姻家庭糾紛案例,適宜調(diào)解的當(dāng)事人自愿前提下通過“家調(diào)委”解決糾紛；區(qū)法院對起訴至法院的離婚案件適合調(diào)解的,可引導(dǎo)當(dāng)事人同意法院委托“家調(diào)委”進行調(diào)解。根據(jù)當(dāng)事人申請,對“家調(diào)委”組織調(diào)解達成的人民調(diào)解協(xié)議進行司法確認。
“家調(diào)委”采取購買服務(wù)方式委托“專調(diào)中心”建立“家調(diào)委”專職調(diào)解員隊伍,調(diào)解員數(shù)量配備視糾紛調(diào)解數(shù)量動態(tài)調(diào)整。
值得一提的是，“家調(diào)委”還探索建立了“家調(diào)委”中立評估制度,聘請婚姻家庭領(lǐng)域的專家學(xué)者、律師、退休法官等擔(dān)任中立評估員，為調(diào)解員及當(dāng)事人提供相關(guān)專業(yè)意見。
“家調(diào)委”成功入駐專調(diào)中心后，浦東新區(qū)婦聯(lián)將聯(lián)手多部門從制度規(guī)范、調(diào)解員隊伍、專家智庫等各方面不斷推進婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。通過上海市婦聯(lián)和“專調(diào)中心”專業(yè)的信息系統(tǒng)，將婚姻家庭糾紛作為重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和指標，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的分析能力優(yōu)勢，提高矛盾糾紛的預(yù)警預(yù)測預(yù)判能力。
上海作為國家改革開放的前沿陣地，專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛的比例快速攀升。據(jù)上海市司法局副局長陳春蘭透露，2017年全市通過人民調(diào)解方式化解矛盾糾紛35萬余件，其中約70%為行業(yè)性專業(yè)性糾紛?！斑@與過去傳統(tǒng)的附著于居村委社區(qū)的家長里短糾紛占據(jù)主要權(quán)重的形式發(fā)生變化?！标惔禾m表示，截至去年年底上海16個區(qū)都已建立了專業(yè)人民調(diào)解中心，通過“專調(diào)中心”可以孵化培育更多專業(yè)人民調(diào)解組織，用最快速最經(jīng)濟的手段來定紛止?fàn)帯?#xff08;陳穎婷）
