矛盾化解So easy！福建晉江法院訴調(diào)對接有魔力！
人病了要上醫(yī)院，事“病”了則上法院。但當越來越多的矛盾糾紛以訴訟形式進入到法院，如何實現(xiàn)司法效率和司法公正雙贏，讓人民群眾享受到公正、高效、便捷的司法服務(wù)?
去年以來，為滿足人民群眾多元解決需求，福建省晉江市人民法院在當?shù)厥形⒄拇罅χС窒?#xff0c;積極探索，開創(chuàng)“門診．住院式分工”訴調(diào)對接機制晉江模式，通過“司法門診”的有效“診治”，將一些“小病”消除在萌芽狀態(tài)，取得了“便捷高效惠民，案結(jié)事了人和”的良好社會效果。
團隊多元化，實現(xiàn)“按需問診”
“中國的‘快速受理、快速分流、快速調(diào)解’VERY GOOG！”今年1月，印度籍申請人安某某(音譯)向晉江法院表示感謝。
安某某為廣州某信息科技公司的法定代表人。去年12月份，安某某向被申請人晉江籍尤某訂購商品貨物并支付款12.5萬后，尤某拒不發(fā)貨也未退還貨款，安某某向晉江法院提起訴訟。該院訴訟服務(wù)中心在征求雙方意見，并了解均有調(diào)解意向后，將該案分流至訴調(diào)對接中心，由泉州仲裁委員會駐點仲裁員蔡仕婭負責調(diào)解。最終，該案雙方當事人在短時間內(nèi)達成調(diào)解協(xié)議，該起涉外買賣合同糾紛得到圓滿解決。
2017年7月，晉江法院將訴調(diào)對接中心升級為全市訴調(diào)對接中心，作為晉江市多元化糾紛解決服務(wù)平臺。晉江市訴調(diào)對接中心成立以來，法院、人民調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、司法行政、保險等機構(gòu)陸續(xù)派員入駐，除了有仲裁調(diào)解室，還設(shè)有司法調(diào)解室、人民調(diào)解室、陪審員調(diào)解室、法律志愿服務(wù)工作室、市法律援助中心駐法院工作站、涉訴信訪律師團工作室，讓走進法院“求醫(yī)問藥”的不同當事人可“按需問診”。
此外，該院還在法庭設(shè)立訴調(diào)對接分中心，依托各分中心開展對接工作。如交通法庭對接晉江市交警大隊交通事故調(diào)處中心建立訴前委托調(diào)解機制，與保險公司就訴前醫(yī)療費用預(yù)先賠付、輕微人身傷害案件快速理賠等達成共識助力調(diào)解；青陽法庭對接晉江市旅游局在五店市傳統(tǒng)街區(qū)成立“旅游巡回法庭”，對接市住建局設(shè)立物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解中心速裁庭；陳埭法庭對接陳埭鎮(zhèn)黨委、政府在晉江國際鞋紡城成立“流動法庭”等。此外，借力晉江市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+人民調(diào)解”新模式，進一步延伸調(diào)解工作觸角……通過打造多元團隊，實現(xiàn)“小病”按需問診，極大地提升了群眾訴訟體驗。
服務(wù)專業(yè)化，實現(xiàn)“門診結(jié)案”
“您好，您這個案件事實比較清楚，建議您選擇訴前調(diào)解。”“經(jīng)過對這個案件進行評估，我們認為這起糾紛通過調(diào)解的方式能更快更好地解決。”
……
在晉江市訴調(diào)對接中心，面對前來立案的當事人，引導(dǎo)員進行耐心引導(dǎo)的場景不時可以看到。
“‘大病’住院，‘小病’通過‘門診’開處方即可，但‘小病’診斷不當則可能激化成‘大病’?！痹撛悍止茉V調(diào)對接中心工作的立案庭副庭長林榮宗說。為此，訴調(diào)對接中心推行團隊式運作，確保專人分流、專職調(diào)解、專業(yè)引導(dǎo)。
該院在訴調(diào)對接中心設(shè)置繁簡分流引導(dǎo)員及訴調(diào)對接督導(dǎo)員，同時抽調(diào)多名具有調(diào)解工作經(jīng)驗和技巧、熟悉本地情況、善于使用本地方言的資深法官及熟悉審判輔助業(yè)務(wù)的法官助理、書記員充實司法調(diào)解室，在各類調(diào)解室、工作室入駐專職調(diào)解員，服從中心統(tǒng)一分案，受理訴前委派調(diào)解和立案后委托調(diào)解案件。在訴調(diào)對接中心設(shè)立專職法官，對達成調(diào)解協(xié)議的案件進行審查確認，依法賦予協(xié)議強制執(zhí)行力，并負責指導(dǎo)其他入駐訴調(diào)對接中心的調(diào)解工作室和行政銜接工作室的調(diào)解工作。
專職隊伍讓訴調(diào)對接服務(wù)專業(yè)化，實現(xiàn)了“門診結(jié)案”。今年3月，一起發(fā)生在晉江某車站的物件脫落、墜落損害責任糾紛經(jīng)訴前引導(dǎo)分流到訴調(diào)對接中心。在多次嘗試電話聯(lián)系晉江某車站均無回音的情況下，林榮宗和專職司法調(diào)解員張共和親自到該車站勘察現(xiàn)場、了解案情并開展調(diào)解工作。到了車站，林榮宗巧妙地打開話閘，經(jīng)過一番釋法說理，車站站長終于坦言無法接受調(diào)解的難處。了解完情況，林榮宗當即“對癥下藥”，最終打破了僵局，促成雙方達成了賠償方案，實現(xiàn)案結(jié)事了。
據(jù)悉，自訴調(diào)對接中心成立以來，分流案件4799件，分流率37%;共收件4315件，調(diào)解成功3107件，調(diào)解成功率達72%;接受委派、委托調(diào)解262件，調(diào)解成功105件，調(diào)解成功率達40%。
解紛一站式，實現(xiàn)“快審速裁”
“現(xiàn)依法判決被告晉江某機械公司、晉江某保險公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)共同賠償原告內(nèi)蒙古某醫(yī)藥公司損失合計117132.47元……”3月22日，一起申請訴前財產(chǎn)保全損害責任糾紛一案在晉江法院公開宣判。該起案件從立案到判決，前后僅用了11個工作日。
3月7日，原告內(nèi)蒙古某醫(yī)藥公司的代理律師鄔某來到晉江法院，請求判令晉江某機械公司、晉江某保險公司賠償原告損失116001.17元及因訴訟產(chǎn)生的交通費、住宿費。雙方經(jīng)調(diào)解未達成和解，因該案件事實清楚，訴調(diào)對接中心法官阮芳依法適用簡易程序公開開庭進行了審理，避免了鄔某在內(nèi)蒙古與晉江兩地之間來回奔波。
這是訴調(diào)對接中心充分發(fā)揮速裁的快審快結(jié)功能減輕當事人訴累的縮影。對于事實清楚、爭議不大但無法達成調(diào)解協(xié)議的案件，無需移送業(yè)務(wù)庭，直接由本中心的法官適用速裁程序及時作出裁決；對于雙方當事人均到場，但調(diào)解不成的案件，徑直轉(zhuǎn)入速裁程序，實現(xiàn)訴調(diào)無縫對接，快速化解社會矛盾。訴調(diào)對接中心運行以來，晉江法院調(diào)解撤訴結(jié)案的民商事案件共7453件；民商事案件平均審結(jié)天數(shù)由原來的119天縮短至96天，有效提高辦案效率。
此外，為解除當事人選擇訴前調(diào)解的后顧之憂，防止當事人在調(diào)解過程中轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)，保障調(diào)解協(xié)議的順利履行，促使被申請人主動選擇訴前調(diào)解，該院加大訴前財產(chǎn)保全申請的受理，提高訴前財產(chǎn)保全的辦理效率，共辦結(jié)訴前財產(chǎn)保全案件63件次。
“打造‘門診·住院式分工’訴調(diào)對接機制，實現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻、繁簡有專人，不僅節(jié)約司法資源，也減輕了群眾訴累，讓群眾真切地享受高效快捷的司法服務(wù)。接下來，我們將持續(xù)推進‘司法門診’模式，力爭實現(xiàn)‘小病不住院’，消化在關(guān)口！”晉江法院黨組書記、院長陳水深表示。（記者林揚陽 通訊員 尤燕玲 施君怡）
