吉林檢察向破壞生態(tài)行為說“不”
天更藍(lán)、水更清成了奮斗在吉林這片土地上人們不懈追求的目標(biāo)，吉林人通力合作，共同發(fā)力，為這片土地的健康發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些人動(dòng)起了歪腦筋，將“黑手”伸向了公共利益空間，濫砍盜伐、毀林耕種、非法采礦、污染水源和過度開發(fā)等問題層出不窮。2015年7月，作為全國(guó)首批公益訴訟試點(diǎn)單位，吉林省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，打響了生態(tài)環(huán)境和自然資源保衛(wèi)戰(zhàn)。
“生態(tài)問題單靠一個(gè)部門解決不了、也解決不好。只有舉全省之力，才能擦亮這張‘吉林名片’?！奔质z察院檢察長(zhǎng)楊克勤這樣告訴記者。
開展公益訴訟保護(hù)長(zhǎng)春的母親河
伊通河被譽(yù)為長(zhǎng)春的母親河，全長(zhǎng)300余公里，流域人口1100余萬，是長(zhǎng)春市飲用水源之一。
2015年11月11日，伊通縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到了一份特殊的公文——來自伊通縣檢察院要求停止污染的檢察建議書。這是2015年7月1日全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)以來，吉林省檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的第一份公益訴訟檢察建議書。省委書記巴音朝魯高度評(píng)價(jià)公益訴訟工作形成了“吉林模式”，最高檢充分肯定吉林省“為推動(dòng)全國(guó)公益訴訟試點(diǎn)工作的深入開展作出了突出貢獻(xiàn)”。
2015年7月，伊通縣檢察院民事行政檢察部副部長(zhǎng)王鐵柱在梳理案件線索過程中，發(fā)現(xiàn)有群眾反映伊通河污染。隨后，該院將伊通河上游流域及周邊環(huán)境保護(hù)問題作為公益訴訟案件的重點(diǎn)線索向縣委、縣政府匯報(bào)，并聯(lián)合環(huán)保、水利等部門開展了為期一個(gè)月的調(diào)查，準(zhǔn)確掌握了伊通河上游流域及周邊環(huán)境保護(hù)存在的具體污染問題，確定了五個(gè)主要污染源。為此，吉林省檢察院將伊通縣生活垃圾處理廠污染案列入全省首批16個(gè)重點(diǎn)督辦的公益訴訟案件。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2016年2月15日，省檢察院向省政府發(fā)出對(duì)伊通河上游污染實(shí)施跨區(qū)域治理的檢察建議。在公益訴訟試點(diǎn)工作中，省級(jí)檢察機(jī)關(guān)向同級(jí)政府發(fā)檢察建議，這在全國(guó)是首例。
吉林省檢察院發(fā)出檢察建議后，吉林省委給予高度肯定，省政府將伊通河全流域治理工作納入吉林省“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
經(jīng)過聯(lián)合整治，環(huán)境保護(hù)初見成效。現(xiàn)在的伊通河河道暢通，在河道兩側(cè)還陸續(xù)建有兒童樂園等娛樂設(shè)施。
2017年9月25日，省委正式印發(fā)了《關(guān)于支持全面開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作推動(dòng)法治吉林建設(shè)的意見》，作為全國(guó)第一份由省級(jí)黨委出臺(tái)的專門支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的意見，其中，對(duì)各級(jí)政府，特別是行政執(zhí)法部門，積極支持配合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作提出了要求。
保護(hù)一方水土 呵護(hù)一片藍(lán)天
兩年多來，全省檢察機(jī)關(guān)在最高檢和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了全省黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的大力支持，以敢為天下先的勇氣，積極作為，向破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象說“不”，保護(hù)了一方水土，呵護(hù)了一片藍(lán)天。
在推進(jìn)試點(diǎn)中，省檢察院黨組多次向省委、省政府匯報(bào)，得到了大力支持，省委、省政府聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于支持法治政府建設(shè)營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》，在全省范圍構(gòu)建了以公益訴訟為核心，促進(jìn)依法行政監(jiān)督以及“行政違法行為監(jiān)督年度報(bào)告制度”，為試點(diǎn)工作提供了重要制度保障。
2015年7月以來,作為全國(guó)首批公益訴訟試點(diǎn)單位,吉林檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,打響了生態(tài)環(huán)境和自然資源的保衛(wèi)戰(zhàn)。兩年時(shí)間里,僅長(zhǎng)白山區(qū)域檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源的刑事案件就提起公訴88件103人,查辦一批其背后的職務(wù)犯罪案件。共發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境資源等公益訴訟案件線索764件,發(fā)出檢察建議396件、提起公益訴訟69件。
兩年多的公益訴訟試點(diǎn)工作中，吉林省檢察機(jī)關(guān)在黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界大力支持下，發(fā)出訴前檢察建議973件，提起公益訴訟案件160件，已判決案勝訴率100%。督促恢復(fù)受損林地濕地7.9萬公頃，清理非法堆放垃圾4000多萬噸，推動(dòng)城市垃圾填埋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8億元。
在公益訴訟試點(diǎn)工作中，省檢察院黨組認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源僅靠檢察機(jī)關(guān)一己之力，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須整合更多黨政部門和社會(huì)力量參與進(jìn)來。為此，省檢察院積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，主動(dòng)向各級(jí)政府及有關(guān)行政執(zhí)法部門通報(bào)工作，組織全省三級(jí)院到300多家行政機(jī)關(guān)走訪座談，先后向2000多名有關(guān)單位人員作公益訴訟專題宣講。
“沒有黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的大力支持，檢察機(jī)關(guān)就難以維護(hù)好吉林的綠水青山和公共利益，公益訴訟也就成了無源之水、無本之木?！睏羁饲谡f，“作為公共利益的代表，只有融入到人民群眾中，才能承擔(dān)起公益訴訟的歷史使命，公益訴訟工作才能得到黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的支持和認(rèn)同?！?br />
