700名律師到38個法律援助工作站值班 杭州實現(xiàn)刑案律師辯護(hù)全覆蓋
原標(biāo)題：杭州實現(xiàn)刑案律師辯護(hù)全覆蓋
一起盜竊案中,值班律師任慧麗受浙江省杭州市余杭區(qū)法律援助中心指派,在看守所為犯罪嫌疑人曲某提供法律幫助,了解到曲某系初犯、偶犯,社會危害性較小,替他申請變更強(qiáng)制措施,公安機(jī)關(guān)經(jīng)過核實,最終采納了律師的意見,決定取保候?qū)彙?/p>
這是司法部發(fā)布的6個法律援助值班律師工作典型案例之一。
自杭州市被確定為全國開展認(rèn)罪認(rèn)罰試點城市以來,杭州市司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照工作部署,扎實推進(jìn)改革試點,取得了階段性成效。目前,全市已在法院、檢察院、看守所建立法律援助工作站38個,共安排700余名律師參與值班,已為認(rèn)罪認(rèn)罰案件提供法律幫助4230件、4428人次。
杭州市司法局副局長陳凱近日向《法制日報》記者介紹說,為保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性,杭州市司法局主動作為,聯(lián)合杭州市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局出臺了《關(guān)于在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中加強(qiáng)法律援助工作的意見》,在全國率先推行“認(rèn)罪認(rèn)罰案件法律援助全覆蓋”,確立了認(rèn)罪認(rèn)罰案件中法律援助以提供律師辯護(hù)為主,提供法律幫助為輔的“杭州模式”,做到“簡程序不減權(quán)利”。
一方面,杭州進(jìn)一步擴(kuò)大刑事法律援助范圍,除了應(yīng)當(dāng)通知外,對于犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,沒有委托辯護(hù)人,本人提出法律援助申請的,不再設(shè)經(jīng)濟(jì)困難的門檻,辦案機(jī)關(guān)可以商請法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。
另一方面,對于犯罪嫌疑人、被告人不提出法律援助申請的,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知值班律師為其提供法律咨詢等法律幫助。通過全覆蓋,切實保障認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實性和明智性。
杭州建立認(rèn)罪認(rèn)罰法律援助案件快速辦理機(jī)制,值班律師提供即時法律幫助,辯護(hù)律師在兩個工作日內(nèi)完成會見、閱卷。此外,還在加強(qiáng)案件質(zhì)量保障上下功夫,提高律師準(zhǔn)入門檻。
杭州從原來的兩年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷提高到執(zhí)業(yè)3年以上,要求并承辦刑事案件10件以上。如西湖區(qū)招募了38名執(zhí)業(yè)5年以上,并主辦刑事案件20件以上的律師專門辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件。
杭州通過“案件質(zhì)量控制系統(tǒng)”,對每個案件進(jìn)行程序監(jiān)管、辦案機(jī)關(guān)意見征詢、受援人滿意度調(diào)查、同行評估“四位一體”的線上評估,實現(xiàn)“一案一評”,提高認(rèn)罪認(rèn)罰法援案件質(zhì)量。
杭州市法律援助中心主任董民紅告訴記者,為發(fā)揮值班律師的法律幫助作用,杭州積極完善法律援助工作站建設(shè),明確值班律師工作職責(zé),主要為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、申請強(qiáng)制措施變更、見證具結(jié)書簽署等,同時還有權(quán)會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,并當(dāng)面為其提供法律咨詢。
杭州還探索多樣化的值班模式,采取常駐值班或者提前預(yù)約等方式,靈活安排值班律師。例如案件數(shù)量較大的蕭山區(qū),在看守所工作站每天安排值班律師進(jìn)駐,西湖區(qū)等地則建立值班律師預(yù)約制度,既保障了犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利,又防止了人力浪費。（記者 陳東升 王春）
