2016年以來(lái)，銅川中院緊扣市委“沖在一線 ，干在實(shí)處，幫貧解困促發(fā)展”工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧、精準(zhǔn)項(xiàng)目扶貧、精準(zhǔn)技術(shù)扶貧、精準(zhǔn)法律扶貧、精準(zhǔn)文化扶貧齊力并發(fā)，通過(guò)精準(zhǔn)施策“戳靶心”，上下合力“挖窮根”，曾經(jīng)的深度貧困村—銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)姚灣村正在發(fā)生一場(chǎng)美麗的“蝶變”，貧困群眾的脫貧致富夢(mèng)正在銅川中院的奮力催生下徐徐展開(kāi)。
（通訊員?張文東）2016年以來(lái)，銅川中院緊扣市委“沖在一線?，干在實(shí)處，幫貧解困促發(fā)展”工作部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧、精準(zhǔn)項(xiàng)目扶貧、精準(zhǔn)技術(shù)扶貧、精準(zhǔn)法律扶貧、精準(zhǔn)文化扶貧齊力并發(fā)，通過(guò)精準(zhǔn)施策“戳靶心”，上下合力“挖窮根”，曾經(jīng)的深度貧困村—銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)姚灣村正在發(fā)生一場(chǎng)美麗的“蝶變”，貧困群眾的脫貧致富夢(mèng)正在銅川中院的奮力催生下徐徐展開(kāi)。
精準(zhǔn)物質(zhì)扶貧，打牢治貧之基
精準(zhǔn)扶貧的目的是實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”的合理轉(zhuǎn)變，“輸血”是基礎(chǔ)，“造血”是根本。而沒(méi)有扶貧資金的“輸血”只是空談，如何在法院經(jīng)費(fèi)緊張的局面下做好扶貧資金這塊蛋糕，如何在最大限度發(fā)揮扶貧資金效用的前提下分好這塊蛋糕，銅川中院所創(chuàng)新推行的“滾動(dòng)式”資金扶貧模式成為破解這一瓶頸的金鑰匙。
何為“滾動(dòng)式”資金扶貧？即法院按照比例配套出資，與干警的捐款一并成立6萬(wàn)元的扶貧基金，設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用于包抓村組的脫貧致富?；鸬陌l(fā)放使用按照幫扶干警和困難戶(hù)共同商定發(fā)展項(xiàng)目——提交可行性報(bào)告——考察審核批準(zhǔn)——發(fā)放等程序嚴(yán)格操作，扶貧資金先出借給扶貧對(duì)象，待其脫貧后歸還，再出借給新的扶貧對(duì)象，在此過(guò)程中，對(duì)貧困戶(hù)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金用于創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金使用的循環(huán)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。時(shí)任銅川市分管扶貧工作的副市長(zhǎng)李志強(qiáng)對(duì)銅川中院的資金扶貧模式作出專(zhuān)門(mén)批示：“銅川中院的做法很有創(chuàng)意，請(qǐng)脫貧辦關(guān)注并及時(shí)總結(jié)”。
去年以來(lái)，銅川中院利用扶貧基金共為5戶(hù)貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)奶山羊103只山羊，并邀請(qǐng)市、區(qū)畜牧專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)，目前發(fā)展到152只羊，?并對(duì)4戶(hù)養(yǎng)殖奶山羊順利實(shí)現(xiàn)增收的貧困戶(hù)給予了每戶(hù)3000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而這些購(gòu)買(mǎi)奶山羊和獎(jiǎng)勵(lì)貧困戶(hù)的資金均來(lái)源于銅川中院首創(chuàng)的“扶貧基金”。
精準(zhǔn)項(xiàng)目扶貧，疏通扶貧之脈
貧困戶(hù)的扶貧資金有了著落，而村里基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善所需的資金則更為龐大，本就閉塞的村子如果還是風(fēng)起塵揚(yáng)的細(xì)窄土路！如果種地收割還是牛耕人背！如果夜晚還是靠手電筒微光探路！如果還是“面朝黃土背朝天”無(wú)任何項(xiàng)目支撐！脫貧無(wú)疑難上加難！銅川中院黨組一班人不厭其煩地奔走于發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、交通局、扶貧局等各個(gè)市級(jí)部門(mén)之間，通過(guò)請(qǐng)示報(bào)告、座談研判、實(shí)地調(diào)研等大量工作確保了一大批扶貧資金和扶貧項(xiàng)目順利落地。
為充分發(fā)揮項(xiàng)目扶貧的支撐作用，銅川中院黨組千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為姚灣村安裝照明路燈78盞，覆蓋了全村主要的村民居住點(diǎn)。針對(duì)姚灣村境內(nèi)多為山區(qū)地形，坡地多、種植成本大、作業(yè)難的現(xiàn)狀，市中院爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30萬(wàn)，平整坡地300畝。針對(duì)村里的自來(lái)水管道嚴(yán)重老化，管道經(jīng)常堵塞、人畜飲水困難的現(xiàn)狀，年初協(xié)調(diào)聯(lián)系市區(qū)水利部門(mén)投資39萬(wàn)元對(duì)4組通水管網(wǎng)進(jìn)行更換新建，解決了46戶(hù)119人的人畜飲水問(wèn)題。今年8月份又主動(dòng)協(xié)調(diào)水務(wù)部門(mén)，投資110余萬(wàn)元對(duì)全村5個(gè)小組人畜用水進(jìn)行全面改建，目前容量100方的蓄水池已建成，其它正在按計(jì)劃實(shí)施，有望一次性徹底解決多年來(lái)阻礙全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活用水問(wèn)題。針對(duì)村里部分巷道尚未硬化，村民逢雨出行困難的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取爭(zhēng)取項(xiàng)目資金112萬(wàn)，姚灣村1.5公里的巷道硬化工程已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，積極支持成立個(gè)體振源農(nóng)民合作社互助基金協(xié)會(huì)、支持錦屯農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)展大棚蔬菜及養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)35戶(hù)貧困戶(hù)加入合作社，解決和帶動(dòng)貧困戶(hù)在務(wù)工和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面問(wèn)題，合作社向貧困戶(hù)發(fā)放股金2.5萬(wàn)元，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入。
精準(zhǔn)技術(shù)扶貧，破解致富之障?
致富項(xiàng)目一一確定，但貧困戶(hù)普遍文化程度較低，技術(shù)能力有限的實(shí)際情況卻成為制約其致富的最大藩籬，及時(shí)有效地解決群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中隨時(shí)面臨的技術(shù)難題顯得迫在眉睫，技術(shù)扶貧由此應(yīng)運(yùn)而生。
在技術(shù)扶貧環(huán)節(jié)，銅川中院將以往的送科技下鄉(xiāng)的“配餐制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c(diǎn)餐制”，貧困村、貧困戶(hù)需要什么就送什么，并積極聯(lián)系市區(qū)（縣）兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)大力實(shí)施一村一品、一戶(hù)一品創(chuàng)建工程，為每戶(hù)貧困戶(hù)“量身定做”一種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，確保了每戶(hù)貧困戶(hù)有一個(gè)致富項(xiàng)目，具體工作中，扶貧干部積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)養(yǎng)殖、種植方面的技術(shù)專(zhuān)家為貧困戶(hù)逐戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，確保每戶(hù)貧困戶(hù)所發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)得到精準(zhǔn)指導(dǎo)。
自去年以來(lái)，市中院共落實(shí)幫扶資金12萬(wàn)元用于發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并邀請(qǐng)市區(qū)養(yǎng)殖專(zhuān)家來(lái)村實(shí)地講課，全方位從資金、技術(shù)銷(xiāo)售商進(jìn)行支持，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展養(yǎng)蜂10余戶(hù)40多箱，提供幫扶資金3000元。同時(shí)還利用項(xiàng)目引導(dǎo)群眾栽植干雜果核桃299畝（貧困戶(hù)載76畝），提供化肥支持10000余元；為2戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款6萬(wàn)元。同時(shí)還聯(lián)系解決一名大專(zhuān)畢業(yè)生貧困戶(hù)子女到高速收費(fèi)站工作。市中院多次邀請(qǐng)市區(qū)養(yǎng)殖專(zhuān)家、醫(yī)療衛(wèi)生、果樹(shù)專(zhuān)家來(lái)村開(kāi)展和種養(yǎng)殖、疫病防治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)等技術(shù)培訓(xùn)和講座、培訓(xùn)10余場(chǎng)次，參加群眾500人次。通過(guò)大力實(shí)施技術(shù)扶貧，如今，各貧困戶(hù)的致富項(xiàng)目已初具規(guī)模，與技術(shù)扶貧相配套的科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧已形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
精準(zhǔn)法律扶貧，樹(shù)牢扶貧之綱
由于農(nóng)村傳統(tǒng)“人情”觀念根深蒂固、村民生活空間狹小、法律接觸面窄等多種因素影響，貧困村的村民往往因法律意識(shí)淡薄而糾紛不斷、因維權(quán)意識(shí)不足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益受損等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，法律意識(shí)淡薄是群眾致貧的重要因素之一。銅川中院在脫貧攻堅(jiān)中，堅(jiān)持把與法院職能契合度最高的法律扶貧作為重中之重，大力培育和引導(dǎo)農(nóng)村群眾形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維。
為確保法律扶貧工作取得實(shí)效，銅川中院組織11位業(yè)務(wù)骨干編撰《法律扶貧—農(nóng)村實(shí)用案例選編》和《法律扶貧—農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》圖書(shū)，整合了銅川中院所辦理的轄區(qū)內(nèi)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系、土地承包等民事類(lèi)案例以及盜竊、搶劫、詐騙等警示性刑事案例，以及婚姻法、繼承法、土地承包法等常用法律知識(shí)，以期在潛移默化、寓教于樂(lè)中逐步提升基層群眾的法治觀念和法律意識(shí)?！斗煞鲐殹r(nóng)村實(shí)用案例選編》和《法律扶貧—農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》共印制2萬(wàn)冊(cè)，目前，以通過(guò)各區(qū)縣扶貧局發(fā)放1.3萬(wàn)余冊(cè)。與此同時(shí)，銅川中院認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”主體責(zé)任，先后選派4名法官赴姚灣村開(kāi)展了2期法律知識(shí)講座。并發(fā)揮巡回審判?“審理一案、教育一片”的職能作用，動(dòng)員兩級(jí)法院積極選擇涉農(nóng)典型案件深入包抓村組和其他貧困村就地開(kāi)庭23次，通過(guò)就地審理、就地調(diào)解、就地履行，讓百姓近距離感受司法、親近司法，增強(qiáng)法治觀念，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
精準(zhǔn)黨建扶貧，開(kāi)發(fā)致富之智
貧困村文化水平落后，農(nóng)民文化生活貧乏，觀念習(xí)俗滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，文化的“斷糧”又造成了底層民眾精神的封閉與視野的狹隘，嚴(yán)重阻礙了貧困地區(qū)的創(chuàng)收脫貧。
“治貧”必先“治愚”，銅川中院始終以黨建聯(lián)建為切入點(diǎn)，把文化扶貧貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作的始終，使之逐步成為貧困村群眾脫貧的助推器。一是結(jié)對(duì)子共促共建。銅川中院機(jī)關(guān)黨委與姚灣村黨支部，25名科級(jí)以上干部和25戶(hù)困難群眾，銅川中院黨員與姚灣村困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展了常態(tài)化的“聯(lián)村聯(lián)心聯(lián)黨建”一對(duì)一幫扶，形成了支部引領(lǐng)、黨員示范、機(jī)關(guān)聯(lián)村、干部結(jié)對(duì)、“第一書(shū)記”推動(dòng)的聯(lián)村扶貧工作格局，幫助貧困群眾搭上了脫貧致富的“快車(chē)”，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與基層黨建的互聯(lián)互動(dòng)互通。二是建陣地優(yōu)化平臺(tái)。市中院協(xié)調(diào)資金12萬(wàn)元對(duì)姚灣村村級(jí)兩委會(huì)進(jìn)行改建，建立活動(dòng)場(chǎng)所1170平米，健全了辦公室、黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、黨建資料室、群眾接待室等9個(gè)部室，投資2萬(wàn)余元配齊了辦公設(shè)備，完善相關(guān)黨建工作制度和黨建宣傳牌匾宣傳長(zhǎng)廊，配齊配強(qiáng)了黨建、脫貧資料員及扶貧特崗員、遠(yuǎn)程教育管理員等專(zhuān)職人員，充分發(fā)揮黨建主陣地作用，優(yōu)化提升黨建服務(wù)水平。三是強(qiáng)聯(lián)建互學(xué)互助。市中院機(jī)關(guān)5個(gè)黨支部與姚灣村黨支部建立了黨建聯(lián)建機(jī)制，每逢“七一”前夕，銅川中院機(jī)關(guān)第二支部全體黨員干部到姚灣村開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。院黨組書(shū)記馮迎春、機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記和黨員代表先后為姚灣村黨員講黨課5次，贈(zèng)送黨建資料和科技書(shū)籍，共慶黨的生日，建立起了黨總支與村黨支部互學(xué)互助機(jī)制。組織開(kāi)展了一對(duì)一幫扶送溫暖活動(dòng)、春節(jié)文藝聯(lián)歡、脫貧文化下鄉(xiāng)、法律維權(quán)及婦女生殖健康烹飪編織、種養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)20余場(chǎng)，慶“七一”赴照進(jìn)開(kāi)展紅色教育、對(duì)全村60歲黨員群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)等活動(dòng)形式，提高黨員黨性意識(shí)，激發(fā)黨員沖在一線，干在實(shí)處，追趕超越，脫貧攻堅(jiān)積極性，黨員的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
咬定青山不放松，勢(shì)將青山變金山。物質(zhì)資金上的竭力注入，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上的傾力幫扶，法律文化上的全力投入，銅川中院全體幫扶干警正擰成一股繩，聚成萬(wàn)鈞力，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧這場(chǎng)硬仗！在脫貧攻堅(jiān)的歷史進(jìn)程中彰顯人民法院的責(zé)任擔(dān)當(dāng)！
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