喜迎二十大 忠誠保平安 奮進新征程 建功新時代

惠及5億多人!城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將迎5大變化

人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件,5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,至少將迎來五大方面的變化:待遇確定、基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整、個人繳費檔次標準調(diào)整、繳費補貼調(diào)整4項機制將建立和完善;同時,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資,實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。



記者 泱波 攝


制度建立4年后迎來重大調(diào)整

  這份文件名叫《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》。

  先來科普一下,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的,由之前的“新農(nóng)保”和“城居?!眱身椫贫群喜⒍鴣怼K毠ゐB(yǎng)老保險是不同的,其參保范圍是年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至到2017年12月底,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人,其中,領取待遇人數(shù)15598萬人,月人均養(yǎng)老金125元,其中基礎養(yǎng)老金113元。

  完善待遇確定機制

  ——對65歲及以上居民適當傾斜

  此次調(diào)整恰逢其時。人社部表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

  根據(jù)意見,中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準;地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準,對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。

  人社部有關(guān)負責人表示,對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜,是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長,無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,但他們過去為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

  ——參考收入增長、物價變動等因素

  目前,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金全國最低標準為70元/月,這一標準是在2015年從55元的基礎上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進行了上漲。

  這一狀況將得到改變。根據(jù)意見,人社部要會同財政部,參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況,適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案,報請黨中央和國務院確定;地方基礎養(yǎng)老金的調(diào)整,應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。

  中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,使居民能夠共享經(jīng)濟發(fā)展成果;與物價水平掛鉤,從而確保購買力不降低;與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤,以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴大。

建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制

  ——檔次要合理確定和調(diào)整

  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候,個人繳費設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次,省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。

  此次意見再次強調(diào),各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準,供城鄉(xiāng)居民選擇。

  人社部有關(guān)負責人表示,要保證最低繳費檔次標準隨當?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長而合理增長,既保障居民繳費負擔適度,又促進個賬戶儲存額正常增長,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

  記者注意到,今年以來很多地方調(diào)整了繳費檔次。比如,河南將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次調(diào)整為每人每年200元,取消每人每年100元的最低繳費檔次。

建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制

  ——“多繳多補” 引導選擇高檔次繳費

  參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費補貼。意見要求,各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況,合理調(diào)整繳費補貼水平。

  其中,對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼,引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。

  張盈華認為,這是強調(diào)建立和完善 “多繳多補”的機制,旨在鼓勵參保人員增加繳費,未來可獲得更高的養(yǎng)老金,從而提高保障度。

  開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資

——實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

  意見要求,各地要按照《國務院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定,開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)基金保值增值,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

  這意味著,繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運營后,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資。

  那么,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢?人社部的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元。

  張盈華表示,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長錢短存”的方式,可以通過多元化投資獲取更好收益,確保“長錢”實現(xiàn)保值增值,從而提高參保人員的待遇,激勵參保人多繳費、長繳費。(記者 李金磊)