兩會訪談|脫貧攻堅工作下一步將怎樣推進？
西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺廣播新聞部 記者 勇軍 李荇）擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是黨和國家推動發(fā)展的根本目的。陜西省代省長劉國中在今年的《政府工作報告》指出，“堅持精準(zhǔn)方略，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)”“全年力爭實現(xiàn)20個貧困縣摘帽99.7萬貧困人口脫貧”。這是一項艱巨的任務(wù)。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？在“切實保證先行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量”的前提下，脫貧攻堅工作下一步將怎樣推進？今天我們將圍繞這個話題展開。
主持人：首先，為大家介紹一下做客陜西廣播電視臺融媒體訪談室的兩位嘉賓分別是：省人大代表、安康市平利縣縣長陳倫富，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)副主席王書正。
主持人：今天做客我們訪談室的兩位嘉賓都對基層扶貧工作很了解，那么，在你們當(dāng)?shù)鼗蛘吣墓ぷ髦?#xff0c;過去一年，扶貧、脫貧工作開展情況怎么樣？先給大家介紹一下。
陳倫富：平利縣是秦巴連片特困地區(qū)重點縣，“十二五”末，全縣貧困人口規(guī)模4.48萬人，去年數(shù)據(jù)清洗后還有3.82萬人。工作中，我們始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和“一號民生”工程，圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦“八個一批”和整村推進，大力弘揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干的“三苦三真”精神。全面推行“紅黃綠”清單管理，集中優(yōu)勢資源，合力攻堅高頻高壓推動工作落實，形成了一批特色和亮點：社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式榮獲全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動“優(yōu)秀項目獎”和“最具人氣獎”，成為“2017年中國改革十大案例”；“三變改革”探索出了一條“縣上定調(diào)子、項目做引子、干部引路子、企業(yè)辦廠子、群眾掙票子”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。2017年，我們實施搬遷住房9411戶，危房改造575戶，落實181家市場主體，帶動脫貧7570戶，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧3232戶，完成行業(yè)扶貧項目1251個，13個貧困村8065人實現(xiàn)脫貧退出，完成省市下達的年度減貧任務(wù)。
王書正：去年以來，我們商洛市在市委，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩不愁”、“三保障”為目標(biāo)，投入最大精力，拿出最多財力，采取最硬措施。例如，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化精準(zhǔn)識別，強化精準(zhǔn)管理，強化綜合整治，強化督查考核，使精準(zhǔn)識別率達到了百分之百，群眾滿意度達到了百分之九十五，貧困人口減少計劃完成率達到了百分之百，實現(xiàn)了五十三個村順利摘帽，6.69萬人的順利脫貧。
主持人：剛才陳代表談到的“社區(qū)工廠”正是平利縣在脫貧攻堅工作中的創(chuàng)新做法。陳代表，當(dāng)初是怎么想到將脫貧攻堅和社區(qū)工廠結(jié)合起來的？
陳倫富：“十二五”期間，我們平利縣累計實施避災(zāi)搬遷20292戶62932人。老百姓搬下來以后，住上新房子，更要過上好日子。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，群眾搬進新社區(qū)后，遠離生產(chǎn)資料，后續(xù)增收成為后搬遷時代最大的民生問題。為破解這一難題，確保搬遷群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，我們嘗試在新社區(qū)里利用閑置門面房招商引資興辦小社區(qū)工廠，幫助搬遷群眾在家門口就業(yè)，特別是在易地扶貧搬遷啟動以后，我們加大對社區(qū)工廠的扶持力度，鼓勵社區(qū)工廠吸納貧困戶就業(yè)脫貧，走出了一條社區(qū)工廠帶動脫貧的新路子。
主持人：社區(qū)工廠是怎樣發(fā)揮就業(yè)扶貧功能的？
陳倫富：2013年以來，我們出臺了社區(qū)工廠扶持辦法，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，小微企業(yè)扶持基金，社區(qū)工廠獎勵基金，支持社區(qū)工廠發(fā)展壯大帶動脫貧。我們?nèi)h興辦手工業(yè)社區(qū)工廠79家，農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)工廠96家，吸納就業(yè)5250人，其中貧困人口3091人，月工資基本達到了2000元以上。實現(xiàn)了“樓上居住、樓下就業(yè)、一人進廠、全家脫貧”的目標(biāo)。
主持人：這幾個數(shù)字比較宏觀 ，您能不能給我們舉個例子，具體說一說……
陳倫富：我們有一個藥夫溝社區(qū)，我們新搬遷了480戶，使這個社區(qū)的規(guī)模達到了779戶。有三百名勞動力，我們就把他們吸納進社區(qū)工廠，就實現(xiàn)了白天在樓下上班，晚上還去跳跳廣場舞。
主持人：應(yīng)該說增收這方面是很顯著的吧。
陳倫富：增收，那肯定。增收對他們來講，婦女自己能掙到錢，能養(yǎng)家糊口，丈夫又在外面打工，掙大錢。那肯定是一舉兩得的事情。
主持人：整個家庭的生活都是蒸蒸日上的。
陳倫富：對。蒸蒸日上，家里面喜氣洋洋。
主持人：“悠悠大事 民生為本”，省政協(xié)委員王書正在對商洛市部分地區(qū)進行實地調(diào)研之后，在本次大會關(guān)于脫貧攻堅也提交了兩份提案。王委員，這兩份提案的具體內(nèi)容是什么？
王書正：一個就是加大醫(yī)改力度，破解因病致貧難題的建議，一個是加大全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度的建議，在我們事先組織的調(diào)研中，咱們了解到，商洛七縣區(qū)貧困戶導(dǎo)致貧困的五大主要原因中，占第一位的就是因病因殘致貧，平均占比高達百分之三十，在個別深度貧困縣，還高達百分之四十以上。因此，在這次大會上，我提交了加大醫(yī)改力度，破解因病致貧難題的建議。一是履行政府職能，提高補助標(biāo)準(zhǔn)；二是要推動三醫(yī)聯(lián)動，凝聚醫(yī)改活力；三是要實施分級診療，提高服務(wù)能力；四是要圍繞健康扶貧，加大醫(yī)改力度。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度的建議，主要是因為在扶貧工作中，我們深深體會到，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的治本之策。同時，產(chǎn)業(yè)扶貧又是變輸血功能為造血功能的主要途徑。但在深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧無論是重視的程度，還是工作開展實施的措施，都還存在薄弱環(huán)節(jié)，因此提出了這樣一個提案。具體內(nèi)容呢，一是科學(xué)統(tǒng)籌，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的扶貧規(guī)劃；二是要政策傾斜，加大產(chǎn)業(yè)的扶貧投入；三是要拓寬渠道，多途徑幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主持人：剛才王委員說到的產(chǎn)業(yè)扶貧目前也正是平利縣在積極解決的問題。目前平利縣比較成熟的“社區(qū)+旅游景區(qū)”“社區(qū)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”等“社區(qū)+”這種模式、方法，都在很大程度上助力脫貧攻堅工作的開展。陳代表，您給我們介紹一下，“社區(qū)+”模式給當(dāng)?shù)厝罕娫鍪諑砹四男嵒?#xff1f;
陳倫富：一是開辟了脫貧致富新路徑。社區(qū)工廠就業(yè)門檻低，用工需求大。對于文化程度不高的貧困群眾來講，通過培訓(xùn)，就可上崗就業(yè)，獲得穩(wěn)定的工資收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是開創(chuàng)了搬遷群眾新生活。社區(qū)工廠讓搬遷群眾就近有活干，成了上班族，過上了城里人的新生活，縮小了城鄉(xiāng)差距，改變了精神面貌。
主持人：精神面貌改變了。您給我們具體說說，怎么樣改變了？改變了哪些方面？
陳倫富：那我就舉一個例子吧。我們的老縣鎮(zhèn)申家溝村有一個貧困戶叫柳德珍，她家里有五口人，丈夫在外面打工，她舉家搬遷到集鎮(zhèn)社區(qū)后，一度時間沒有業(yè)就，愁眉不展，愁的很，人一日不可無業(yè)嘛。所以，鎮(zhèn)上積極地想辦法，招商引資開辦了社區(qū)工廠，她到社區(qū)工廠就業(yè)以后，一個月能掙上兩千塊錢。她就非常高興，她對在外打工的丈夫講，打工不用出遠門，在家也能掙到錢，掙錢顧家兩不誤，老人孩子能照顧。到了社區(qū)工廠以后，面貌發(fā)生了很大的變化，精氣神也好了，也不用“靠著墻根曬太陽，等著他人送小康”，靠自己勤勞的雙手，也能掙到錢，也能脫貧 。
主持人：脫貧攻堅越是深入，就越要攻克 堅中之堅、解決難中之難。相比物質(zhì)上的貧困，一些地方脫貧攻堅中存在的類似于“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“思想”問題也不能忽視。所以，今年的省《政府工作報告》也強調(diào)，要“注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，實施貧困村提升工程，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制”。怎樣幫助群眾樹立脫貧信心，扶知識、扶技術(shù)、扶思路，變以前的“輸血”變?yōu)榻窈蟮摹霸煅?#xff0c;也想聽聽兩位的看法。
王書正：“輸血式”扶貧，實際上我們的理解也就是，直接給予貧困戶物質(zhì)、資金上的支持，這種扶貧模式見效快，效果也明顯，容易產(chǎn)生依賴思想。再一個就是，扶貧效果持續(xù)性差?！霸煅健狈鲐毦褪菐椭毨魳淞⑿判?#xff0c;挖掘特長，傳授致富技術(shù)，給予項目資金支持，來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以此達到長久發(fā)展，從根本上解決問題的目的。在實際工作中，我們感覺到，首先應(yīng)當(dāng)動員相關(guān)部門沉下身子，深入基層，深入調(diào)研，把脈問診，開出良方，長遠謀劃。對于大多數(shù)貧困群眾來講，還應(yīng)以“造血式”扶貧為主，首先要幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，樹立勤勞致富的觀念，拋棄破罐子破摔，等、靠、要的思想；其次呢，要開展技術(shù)技能培訓(xùn)，挖掘他們自身的優(yōu)勢，通過項目、資金的輸血，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激活造血功能，走長久發(fā)展、徹底脫貧之路。最后，還要解決他們的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的困難，為激活造血功能打好穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
主持人：好，謝謝您。陳代表。
陳倫富：我們常說，有志者事竟成。貧困戶也是一樣，也要樹立志氣、志向，貧困群眾是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，給錢給物只能管一時，不能管長久，為切實解決好一部分貧困群眾不想干，不愿干，不會干的問題，我們主要從三個方面入手，一是扶貧先扶志，致富要先治心。貧困群眾之所以貧困，不是因為他們不能致富，而是缺乏志氣和信心，我們通過在全縣79個貧困村，建立“民風(fēng)積分超市”，大力開展“苦干脫貧光榮戶”，“自強標(biāo)兵”評選表彰活動，激發(fā)了貧困群眾“我要脫貧”的強烈愿望。二是扶貧必扶智，治窮要治愚。堅持把教育扶貧作為斷窮根的重要手段，傾力改善辦學(xué)條件，建立完善助學(xué)體系，對2681名貧困學(xué)生落實教師一對一幫扶責(zé)任，2017年發(fā)放各類教育扶貧資金1100萬元，讓每一位貧困學(xué)生都上得了學(xué)，一個都不輟學(xué)。
主持人：有了文化、有了知識、有了技術(shù)，今后的脫貧路會越走越寬，也會越持久。
陳倫富：三是扶貧需強技，治貧要治本。堅持到村到戶全覆蓋，著力加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)。2017年累計培訓(xùn)貧困勞動力16329人次，力求每個貧困家庭勞動力至少掌握一項致富技能，增強貧困群眾造血能力。
主持人：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！秉h的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的闡述，為億萬農(nóng)村群眾描繪了美好的愿景。推動脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合、互促提升，是我省追趕超越發(fā)展的必由之路。在具體工作中，在今后的發(fā)展中，這兩者如何實現(xiàn)有效銜接，相互促進？
陳倫富：這個對我們非常重要。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的催化劑。脫貧攻堅是小康的一個短板，把這個短板補齊了，實現(xiàn)全面小康，那是鄉(xiāng)村振興的中心目標(biāo)，所以我們平利響亮地提出來：以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康，建設(shè)“五美”平利。圍繞提質(zhì)增效，做好產(chǎn)業(yè)興旺文章。我們平利縣是陜西著名的“茶鄉(xiāng)”，我們現(xiàn)在的茶園面積達到了18萬畝，絞股藍5萬畝，這加起來就是23萬畝，就實現(xiàn)了人均一畝園，戶均一萬元的目標(biāo)。我們下一步就是圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。只要按照我們縣上提出的“十三五”規(guī)劃，建設(shè)“五個十萬”的目標(biāo)——就是要建10萬畝精品茶園、發(fā)展10萬畝絞股藍、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。平利的資源非常豐富的，比如說我們的重晶石資源，儲量3億噸，當(dāng)然我們要堅守環(huán)保紅線，提升工業(yè)園區(qū)承載能力和孵化水平，重點抓好它的轉(zhuǎn)型升級，延長它的產(chǎn)業(yè)鏈，增加它的附加值，給農(nóng)民帶來實惠。宜居問題，我們就是立足安居樂業(yè)，提升生態(tài)宜居水平，牢記“綠水青山就是金山銀山”，狠抓環(huán)境保護和生態(tài)治理，圍繞打造“全國最大的徽派民居建筑群”，提前完成“十三五”的異地扶貧搬遷任務(wù)，全面解決貧困戶安全住房問題，統(tǒng)籌推進廁所革命，垃圾污水處理、村莊風(fēng)貌改造、全面創(chuàng)建五星社區(qū)、建好美麗家園。我們抓住蘇陜協(xié)作交流扶貧的機遇，大力興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，筑巢引鳳，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新建新社區(qū)工廠100家，幫助1萬名貧困群眾在家門口就業(yè)增收。生活富裕目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，其難點和短板是貧困人口，我們還是堅持始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和一號民生工程，確保精準(zhǔn)脫貧不漏一人，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先的水平。緊盯“兩不愁三保障”，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大重點，完善推廣新社區(qū)工程帶動脫貧模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧模式，和“五重保障”健康扶貧模式，綜合施策、八項質(zhì)料，確保今年高標(biāo)準(zhǔn)完成31個村、1.15萬人的年度減貧任務(wù)。二是聚焦深度貧困，確保綜合推進；三是踐行“三苦三真”，強化作風(fēng)保障。堅持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊全面小康短板，建設(shè)生活美、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、風(fēng)尚美的“五美平利”。
王書正：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是相互支撐、相互促進、相輔相成的關(guān)系。在實際工作中，兩者如何結(jié)合呢？一個是要抓住目前脫貧攻堅短期目標(biāo)的任務(wù)完成，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長遠計劃的結(jié)合，制定好目標(biāo)、規(guī)劃。在具體工作中，就是要在抓貧困戶收入提高、生活富裕的同時，認真謀劃實施產(chǎn)業(yè)體系培育，生態(tài)環(huán)境保護、改善公共服務(wù)、提高治理能力、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作。另外，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、社保方面的投入，為長久脫貧、為防止返貧能夠提供有效的保障。
主持人：好，謝謝您！十九大報告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。報告強調(diào)，確保到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。解決區(qū)域性整體脫貧，做到脫真貧、真脫貧。今年的省《政府工作報告》提出，全年力爭實現(xiàn)20個貧困縣摘帽、99.7萬貧困人口脫貧。脫貧攻堅工作任重而道遠，二位嘉賓，你們怎么理解“脫真貧、真脫貧”中“真”字的含義？
陳倫富：“脫真貧”，就是要嚴格按照貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別扶貧對象，做到符合政策的，一人不漏；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一人不進；扶真正的貧困戶?！罢婷撠殹本褪且槍γ總€貧困戶的實際情況，精準(zhǔn)對接“八個一批”的脫貧路徑，確保每一戶有安全住房、有長短結(jié)合的增收產(chǎn)業(yè)、有脫貧致富的內(nèi)生動力。
王書正：這個“真”字，實際上就是深入實際、深入基層，要精準(zhǔn)識別；在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策，不能把脫貧攻堅工作當(dāng)做一種臨時性措施，要樹立“富民之志”，要采取得力措施，要從根本上解決問題，要真正采取切實有效的措施，使貧困村從根本上解決貧困問題。
主持人：要如期完成十九大報告和省政府提出的目標(biāo)和任務(wù)，二位認為，未來應(yīng)該從哪幾個方面著手？
陳倫富：一是狠抓搬遷建房。今年要全面完成“十三五”異地扶貧搬遷任務(wù)，徹底解決貧困戶安全住房問題；二是要做實脫貧產(chǎn)業(yè)，圍繞“十三五”我們提出的五個“十萬”的目標(biāo)，大力推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動扶貧模式，深化“三變”改革，確保每個貧困家庭都有穩(wěn)定的增收渠道。三是要抓好就業(yè)脫貧；四是強化綜合治貧，完善五重保障健康扶貧模式，切實解決好因病致貧、因病返貧的突出問題。五是完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面啟動路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，力爭所有貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施基本達標(biāo)。
王書正：未來的重點工作，我認為主要在兩個方面實施突破，一個是在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上實施突破，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，來達到長久致富，長遠發(fā)展的目的；另外一個呢，通過對貧困戶致貧原因的調(diào)查，最大的原因是因病、因殘致貧，結(jié)合這個實際，應(yīng)該加大醫(yī)改力度，通過醫(yī)改，通過頂層政策設(shè)計，通過實施優(yōu)惠政策，來阻斷因病致貧的問題，以減少貧困人口，以減少重新返貧。
主持人：過去5年，在全省上下的不懈努力下，陜西有501萬群眾告別絕對貧困，108.2萬貧困人口遷出環(huán)境惡劣地區(qū)，住進新家園，全省人民生活得更有質(zhì)量、更加舒心。
人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。當(dāng)前，全省脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省“兩會”確定的各項任務(wù)要求，以時不我待、只爭朝夕的狀態(tài)投入工作、奮力拼搏，盡早完成我省脫貧攻堅目標(biāo)，讓貧困群眾和全省人民一道同步夠格邁入小康社會。
