《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》12月1日起施行
“《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于12月1日起施行。這標(biāo)志著我省反家庭暴力工作邁出了歷史性一步，對推進全省反家庭暴力工作，促進家庭和睦、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。”11月30日，在省人大常委會召開的《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任田文平介紹了《實施辦法》的出臺背景、立法過程和主要亮點。
為未成年人撐起反家暴“保護傘”
未成年人在家庭關(guān)系中處于天然弱勢地位?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》明確規(guī)定，對未成年人應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。那么，當(dāng)未成年人遭受家庭暴力時，有哪些救助渠道可以選擇？
《實施辦法》進一步明確，未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護職責(zé)，創(chuàng)造和睦的家庭環(huán)境，以文明的方式進行家庭教育，不得對未成年人實施家庭暴力；對未成年人實施家庭暴力的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對施暴者出具告誡書。
目睹家庭暴力的未成年人，同樣是家庭暴力的受害人。對于這些“隱形受害者”，《實施辦法》規(guī)定，幼兒園、學(xué)校應(yīng)對未成年人開展反家暴宣傳，培養(yǎng)學(xué)生、兒童的反家暴意識和自我保護能力。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力時，學(xué)校和幼兒園等單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。關(guān)于臨時庇護場所，《實施辦法》明確提出根據(jù)性別、年齡實行分類救助。對無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人，應(yīng)當(dāng)安排專人陪護和照顧。
首辦負(fù)責(zé)?職責(zé)部門不得互相推諉
家暴發(fā)生后，受害人除報警外還有什么求助方式？
“遭受家暴后，受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居委會、村委會以及當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、工會、共青團、殘聯(lián)等單位投訴、反映或求助?！笔D聯(lián)副主席楊樂表示，有關(guān)單位接到投訴、反映或求助后，可以通過勸阻家暴行為、對加害人進行批評教育，并告知受害人法律救助途徑，協(xié)助其進行報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助等，為其提供法律幫助和服務(wù)。
《實施辦法》還明確了“首辦負(fù)責(zé)制”，即首先接到家庭暴力投訴、反映或求助的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好受理、跟進和轉(zhuǎn)介工作，不得互相推諉；涉及多個部門、單位職責(zé)的重大家庭暴力案件或者社會影響惡劣的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他有關(guān)部門、單位共同處理。
家暴頻頻出現(xiàn)，但認(rèn)定率低怎么辦？
調(diào)查顯示，在法院受理的離婚案件中，許多當(dāng)事人表示曾遭受家暴，但認(rèn)定率較低。在受害人向法院申請人身安全保護令時，也同樣因家暴大多發(fā)生在家庭內(nèi)部、隱蔽性強等，舉證困難。對此，《實施辦法》有哪些細(xì)化規(guī)定？
“為幫助受害人及時取得合法有效的家暴證據(jù)，《實施辦法》規(guī)定，公安機關(guān)接到報警后應(yīng)及時出警，詢問加害人、受害人、目擊證人，并使用錄音、錄像、拍照等方式固定證據(jù)，制作詢問筆錄，同時協(xié)助需要緊急救治的受害人就醫(yī)。對有傷情的受害人，依法進行傷情鑒定?！碧镂钠奖硎?#xff0c;醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好受害人的診療記錄，配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查取證，據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明，為受害人固定并取得證據(jù)提供便利和幫助。
《實施辦法》還明確，法院受理和審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件，可以安排專人或者接受過專門培訓(xùn)的審判人員審理；檢察院對公安機關(guān)、法院辦理的涉及家庭暴力案件，依法進行監(jiān)督，進一步規(guī)范案件的處理。同時，家暴發(fā)生后，受害人要打破“家丑不可外揚”“法不進家門”等觀念，及時向居委會、村委會、婦聯(lián)投訴或者報警。報警回執(zhí)、詢問筆錄、告誡書，社區(qū)、婦聯(lián)、調(diào)解委員會、工作單位等出具的求助記錄、調(diào)查筆錄等都可作為證據(jù)。
（記者?秦驥?劉楓）
