“數(shù)據(jù)鐵籠”讓權(quán)力運(yùn)行更有規(guī)矩
權(quán)力可視化、監(jiān)督具體化、管理預(yù)判化，變?nèi)肆ΡO(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督——貴州省打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，是對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的積極有效探索，是創(chuàng)新社會治理方式，提高治理能力，實(shí)現(xiàn)治理社會化、智能化的具體體現(xiàn)。
據(jù)4月17日《人民日報》報道，從2017年2月開始，貴州省紀(jì)委借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn)工程建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在民生資金、“三公”經(jīng)費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審查等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立4個監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的全程記錄、追溯和預(yù)警。
簡單地說，“數(shù)據(jù)鐵籠”就是通過數(shù)據(jù)留痕、公開查詢和共享，形成一種隱形的約束，讓資金使用者、管理者，讓相關(guān)權(quán)力部門和公職人員不敢截流挪用、胡亂作為。
來看看它神奇的“療效”——有村民通過當(dāng)?shù)夭樵儥C(jī)登錄民生資金監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)自己在2014年領(lǐng)取了8000元的救災(zāi)資金，跟實(shí)際領(lǐng)取金額有差距，于是在系統(tǒng)上發(fā)出舉報信息，經(jīng)核查，村支書王某截留4000元一事被曝光；民生監(jiān)督觸控一體機(jī)在各地安裝后，某鎮(zhèn)社保所副所長主動向組織交代了自己挪用農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的問題……
對百姓來說，這種民生監(jiān)督觸控一體機(jī)就像一個“數(shù)據(jù)超市”，各種惠民政策、民生資金的去向、公車的行駛軌跡，包括每個人可以享受哪些待遇、領(lǐng)取了多少救助等等，“品類”豐富，應(yīng)有盡有。也可以說，這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)像打開了一扇門，人們可以輕松地“踱步”進(jìn)去，點(diǎn)擊查看事關(guān)自己或者自己關(guān)注的內(nèi)容。由此，公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了更充分的尊重、滿足和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這些“數(shù)據(jù)超市”有的還在進(jìn)一步建設(shè)、“上貨”中。
對于掌握一定權(quán)力的公職人員來說，這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)正如報道中所說，是“數(shù)據(jù)鐵籠”。我們常說，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)際上，數(shù)據(jù)的籠子正是制度的籠子之一。這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)的零距離面向公眾公開，就是在一步步壓縮貪污腐敗等違法違規(guī)行為的空間，這本身就是一種震懾——像攝像頭一樣，記錄著權(quán)力運(yùn)行的前因后果、來龍去脈。有領(lǐng)導(dǎo)干部因此惴惴不安、主動交代問題便是明證?？梢灶A(yù)見的是，未來這個“數(shù)據(jù)牢籠”會越扎越緊，某些人可鉆的空子和縫隙必然會越來越小。
對紀(jì)檢監(jiān)察部門來說，這些數(shù)據(jù)系統(tǒng)無疑是尋找違紀(jì)違法者蛛絲馬跡的平臺和抓手。打通數(shù)據(jù)壁壘，不同部門把自己掌握的數(shù)據(jù)共享出來，哪一個環(huán)節(jié)、數(shù)字對不上，都是展開調(diào)查的線索。一方面，這讓發(fā)現(xiàn)問題、搜集證據(jù)變得更容易，另一方面，這也意味著辦案效率和質(zhì)量的提高以及辦案周期的縮短。統(tǒng)計顯示，截至目前，民生資金監(jiān)督系統(tǒng)已采集了4.4億條民生資金類數(shù)據(jù)，涉及金額576.9億元，通過比對發(fā)現(xiàn)了18.8萬余條問題數(shù)據(jù)，涉及金額7億元，經(jīng)線下調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)了4862個違規(guī)問題。
權(quán)力可視化、監(jiān)督具體化、管理預(yù)判化，變?nèi)肆ΡO(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督——貴州省打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，是對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的積極有效探索，是創(chuàng)新社會治理方式，提高治理能力，實(shí)現(xiàn)治理社會化、智能化的具體體現(xiàn)。
事實(shí)上，重視大數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)庫更精準(zhǔn)地服務(wù)百姓、服務(wù)民生，讓數(shù)據(jù)多跑腿、百姓少跑腿，在諸多省份、領(lǐng)域正在成為一種趨勢和努力的方向。比如，有的地方利用“互聯(lián)網(wǎng)+信號燈”緩解交通擁堵；有的地方通過“實(shí)時旅游熱力圖”調(diào)控旅游景區(qū)的人流；不少地方積極推動群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦事 “最多跑一次”；一些地方的工會組織利用大數(shù)據(jù)動態(tài)管理會員、推動建會入會等等。
這是工作方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。這些實(shí)踐和探索說明，大數(shù)據(jù)、信息化完全可以成為一種有效的治理手段和路徑，在更便捷、高效服務(wù)群眾的同時，讓權(quán)力運(yùn)作更“有痕”、有序、有效、有規(guī)矩。當(dāng)然，越來越多的數(shù)據(jù)庫建立、運(yùn)行之后，還有一個系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全的問題，要防止出現(xiàn)此前一些企業(yè)遭“黑客”攻擊、導(dǎo)致信息泄露的情況發(fā)生。
打造共建共治共享的社會治理格局，大數(shù)據(jù)大有可為，未來可期。
