誰(shuí)把萬(wàn)噸污染物倒入母親河?公安機(jī)關(guān)偵破系列固廢跨省傾倒長(zhǎng)江案的背后
漫畫:黑色產(chǎn)業(yè)鏈?新華社發(fā)?朱慧卿?作
新華社北京6月27日電?題:誰(shuí)把萬(wàn)噸污染物倒入母親河?——公安機(jī)關(guān)偵破系列固廢跨省傾倒長(zhǎng)江案的背后
新華社記者熊豐、姜?jiǎng)?/p>
為降低成本,不法企業(yè)把危險(xiǎn)廢物層層轉(zhuǎn)包給無(wú)處理資質(zhì)的中間商;為非法牟利,中間商操縱跨省轉(zhuǎn)移,肆意將危險(xiǎn)廢物、一般固廢等傾倒在長(zhǎng)江水域中、掩埋在灘涂堤壩上……以鄰為壑、異地排污,哺育滋養(yǎng)中華民族的母親河竟成為不法分子跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染的大通道。
今年以來(lái),公安部部署長(zhǎng)江流域11省市公安機(jī)關(guān)開展集中打擊整治長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng),已偵破刑事案件150起,抓獲犯罪嫌疑人510名。
數(shù)量龐大、危害驚人,跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾來(lái)自何方?
2017年7月22日,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報(bào)稱,有人將危險(xiǎn)廢物和固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒至銅陵江邊灘涂、大堤。當(dāng)時(shí)正值汛期,現(xiàn)場(chǎng)已被淹沒。洪水稍退,民警現(xiàn)場(chǎng)勘查提取到紅褐色土壤,后經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物。隨后,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹?#xff0c;定為“10·12”污染環(huán)境案。
在江灘發(fā)現(xiàn)疑似危險(xiǎn)廢物后,民警從陸路運(yùn)輸尋根源,調(diào)查得知貨主是通過(guò)某物流平臺(tái)與司機(jī)直接建立聯(lián)系。經(jīng)反復(fù)摸排,警方鎖定,直接參與跨省運(yùn)輸疑似危險(xiǎn)廢物的司機(jī)朱某與張某,兩人一致交代,“貨物”來(lái)源于浙江省嘉善縣的寶勛精密螺絲有限公司。
2017年11月7日,民警趕到嘉善縣,在廢物堆場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)大量與傾倒在銅陵江灘的“污泥”及包裝袋一樣的物質(zhì),墻上還標(biāo)明“危險(xiǎn)廢物”的字樣。案情逐漸明朗:2016年開始,嘉善縣這家精密螺絲有限公司一直將酸洗污泥交由無(wú)處置資質(zhì)的中間商聯(lián)系處置。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2017年5月,浙江籍犯罪嫌疑人涂某東、李某紅在未向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)備、未取得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,伙同浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司姜某清、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平,非法將62.88噸酸洗污泥從嘉善運(yùn)到安徽,傾倒在長(zhǎng)江堤壩內(nèi)。
2009年嘉善縣環(huán)保局出具的關(guān)于寶勛公司的環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)中,記者看到,該公司廢水處理污泥屬于危險(xiǎn)固廢,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求,委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理,危險(xiǎn)廢物與一般固廢分類處置。
然而,寶勛公司在明知犯罪嫌疑人李某紅不具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下,將酸洗污泥交給李某紅等人處置。在未開具危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下,從2016年7月27日至2017年5月21日,通過(guò)犯罪嫌疑人李某紅,涂某東、劉某桂聯(lián)系當(dāng)?shù)亟邮辗?#xff0c;在江蘇和安徽銅陵共非法傾倒處置酸洗污泥達(dá)1085.83噸。
層層轉(zhuǎn)包、環(huán)環(huán)漁利,跨省傾倒產(chǎn)業(yè)鏈如何形成?
2013年以來(lái),安徽省公安機(jī)關(guān)偵辦跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物污染環(huán)境案件涉及固廢量為4萬(wàn)余噸,其中陸運(yùn)占28.6%,水運(yùn)占71.4%。
警方查明,當(dāng)前在蘇浙滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在一般固廢、危廢處置能力飽和的情況下,出現(xiàn)了許多“環(huán)保服務(wù)公司”,假借廢物利用之名,行非法轉(zhuǎn)移傾倒之實(shí)。同時(shí),一些企業(yè)為降低處理成本,罔顧環(huán)保責(zé)任,形成了一條跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
“浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司與杭州一家公司簽訂了危廢處理協(xié)議,每噸處理價(jià)為1550元。為了‘節(jié)約’成本,他們找到了這些中間商按每噸約300元的費(fèi)用,來(lái)處理這批污泥。”“10·12”案專案組民警徐廣偉介紹。
“最開始是我每個(gè)月8500元打包,幫寶勛公司處置酸洗污泥,后來(lái)劉某桂跟寶勛公司簽訂了合同,處置酸洗污泥改為300元每噸了?!遍L(zhǎng)期以處置廢物為業(yè)的犯罪嫌疑人李某紅向警方交代。
警方介紹,沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá),固體廢物產(chǎn)生數(shù)量驚人,但正規(guī)企業(yè)處理能力不足,一些固廢甚至危廢便走入“旁門”。源頭企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)當(dāng)?shù)亍碍h(huán)保服務(wù)公司”低價(jià)轉(zhuǎn)包,依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廢物運(yùn)輸信息?!碍h(huán)保服務(wù)公司”負(fù)責(zé)人再轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)亟邮杖?#xff0c;運(yùn)輸車或運(yùn)輸船按偽造的轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單上的接收地,向江蘇、安徽、江西、湖北等地非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和一般固體廢物等。
非法傾倒固廢卸貨快、價(jià)格高,受到少數(shù)不法船主的“青睞”。在長(zhǎng)江上曾被查獲攔截的一位船主說(shuō),他平常運(yùn)廢鋼等散貨比較多,尾泥是第一趟,他看中了尾泥運(yùn)輸時(shí)間短、價(jià)格高等特點(diǎn),因?yàn)閺U鋼一噸26元,尾泥一噸要多3元,而且聯(lián)系人承諾到了碼頭就能卸掉,其他貨物有的要等1個(gè)多月。
記者在一些傾倒現(xiàn)場(chǎng)看到,這些固廢被直接傾倒江灘或抵岸轉(zhuǎn)陸路運(yùn)輸,傾倒在干涸的魚塘、深溝、深坑等廢棄地。辦案民警介紹,直接傾倒江灘的,多數(shù)選擇在汛期,長(zhǎng)江水流量大,利用夜間傾倒,廢物稀釋、滅失快,不易被發(fā)現(xiàn)。抵岸轉(zhuǎn)陸路傾倒的,則主要集中在冬季夜間。“一般來(lái)自江浙的固體廢物,上面要用3米土覆蓋,上面還要栽樹。”負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟邮盏姆缸锵右扇送裟掣镎f(shuō)。
犯罪隱蔽、點(diǎn)多面廣,公安機(jī)關(guān)將持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊
記者走訪了解到,公安機(jī)關(guān)此次查處的上萬(wàn)噸工業(yè)垃圾,涉及江蘇、浙江、上海、安徽四省份的嘉興、無(wú)錫、蘇州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥、蚌埠等八市若干污染源、傾倒點(diǎn)和接收點(diǎn)。
據(jù)辦案民警介紹,此類犯罪沿江各省份均有發(fā)生,尤其是中下游發(fā)達(dá)省份發(fā)案較多,但目前也呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、由東線向西線轉(zhuǎn)移的特征。主要犯罪地多集中在省界、市界、縣界等區(qū)域。污染源以化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、垃圾處理等重點(diǎn)行業(yè)為主,一些企業(yè)日均非法排污數(shù)十噸,非法排放的污染物超標(biāo)成百上千倍、重金屬等有毒物質(zhì)含量奇高,嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境。
此外,非法“產(chǎn)業(yè)鏈”由運(yùn)輸、接收、傾倒等環(huán)節(jié)組成,每個(gè)環(huán)節(jié)分工明確,有的貨主、運(yùn)貨人、接貨人甚至互不見面,聯(lián)絡(luò)主要靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),給查處增加困難。在江浙等地,有的不法分子對(duì)污染源、接收點(diǎn)、傾倒點(diǎn)“了如指掌”,幾個(gè)中間人分頭聯(lián)系污泥源頭企業(yè)、收貨方,再聯(lián)系車、船和卸貨地點(diǎn),有組織地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)“轉(zhuǎn)移”。
曾滯留在長(zhǎng)江銅陵段上運(yùn)輸固體廢物的船主告訴記者,這些污泥在貨物裝載地要“拼裝”,一條船上可能有多家企業(yè)的工業(yè)垃圾,并“看風(fēng)頭”與接貨方聯(lián)系,隨時(shí)更換接收點(diǎn)?!澳睦锊榈貌痪o就往哪里去?!币晃淮髡f(shuō),他的900噸污泥裝了兩天多,就是這家企業(yè)幾噸,那家企業(yè)幾噸,拼滿了就走。
“中間人往往通過(guò)電話聯(lián)系就可以隨時(shí)變換接收地,哪里風(fēng)險(xiǎn)小、方便卸就運(yùn)到哪里卸?!毙鞆V偉說(shuō),有的船舶在長(zhǎng)江上漂泊時(shí)間少則1周,多則達(dá)1月有余,甚至更長(zhǎng)時(shí)間,直至傾倒完為止。另外,為追求利益最大化并逃避打擊,中間人通常將危險(xiǎn)廢物和一般廢物混裝,給警方取證帶來(lái)難度。
警方還查明,2017年5月底,犯罪嫌疑人李某紅、涂某東伙同犯罪嫌疑人汪某平、汪某革等人通過(guò)長(zhǎng)江水路運(yùn)輸313.28噸膠木非法傾倒在長(zhǎng)江銅陵段上江村江邊。經(jīng)深入摸排,在此還曾傾倒了3船共計(jì)2525.89噸固體廢物。通過(guò)溯源查證,該批污泥來(lái)自江蘇吳江地區(qū)9家源頭企業(yè)。
記者在銅陵市義安區(qū)上江村長(zhǎng)江江灘傾倒點(diǎn)看到,有個(gè)水塘被工業(yè)垃圾填埋得只剩下一小塊,旁邊白色工業(yè)垃圾隨處可見,到處散發(fā)刺鼻的污泥味。辦案民警告訴記者,此處已查實(shí)傾倒的固體廢物2700余噸。由于汛期會(huì)被江水淹沒,堆放在此的固體廢物數(shù)量,遠(yuǎn)超已查實(shí)的數(shù)量。
記者了解到,公安部近期會(huì)同有關(guān)部門開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查,對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決予以依法打擊,針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)向有關(guān)部門提出意見建議。推動(dòng)將船舶、運(yùn)輸人員信息納入監(jiān)控平臺(tái),充分依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處可疑船舶和可疑活動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、固化完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制,及時(shí)研究解決罪名適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法疑難問(wèn)題,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,安徽“10·12”系列案件,是一起典型的非法處置傾倒固體廢物污染環(huán)境的案件。在公安部統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各相關(guān)省份公安機(jī)關(guān)同步聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力破案攻堅(jiān),有效斬?cái)嗔朔缸锢骀湕l,有力打擊震懾了長(zhǎng)江流域污染環(huán)境違法犯罪。下一步,公安部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化打擊整治工作,形成有力震懾,嚴(yán)防違法犯罪反彈。同時(shí),緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)作為,堅(jiān)持對(duì)各類環(huán)境犯罪“零容忍”,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建成美麗中國(guó)保駕護(hù)航。
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