陜西政法網(wǎng)

“山東疫苗案”之后的兩年間，更多的判決文書被公布在中國裁判文書網(wǎng)。

　　截至3月26日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)以“疫苗”為關(guān)鍵詞檢索，在中國裁判文書網(wǎng)篩選到2016年1月以來涉疫苗犯罪刑事判決書239份，其中與“山東疫苗案”有關(guān)的刑事判決書91份。

　　該91份刑事判決中，涉及山東、湖北、湖南、河南、廣西、陜西等18個省份，共137人各因非法經(jīng)營、濫用職權(quán)、毀滅偽造證據(jù)、貪污、故意泄露國家秘密等5項(xiàng)罪名獲刑，其中涉及國家公職(工作)人員64人。

　　2016年3月18日，澎湃新聞對山東龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗一案進(jìn)行了深度報道；3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)組織山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件部門聯(lián)合調(diào)查組，赴山東全面開展案件 調(diào)查、處理工作。

　　2017年3月19日，最高人民檢察院在工作報告中披露，龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案曝光后，山東、河南、河北等地檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。

　　這起曾經(jīng)震驚全國的案件，正隨著更多審判錘的敲響而塵埃落定。

18個省份，山東涉案數(shù)最多

　　2018年2月2日，賈某、倪某等4人非法向“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)銷售疫苗一案，江蘇省泰州市中級人民法院二審宣判，“駁回上訴、維持原判”。

　　這是今年最近一起在中國裁判文書網(wǎng)公開的“山東疫苗案”系列案件判決，賈某、倪某等4人利用自己在醫(yī)藥公司工作之便，向龐某衛(wèi)非法銷售價值近300萬元疫苗，分別獲緩刑、五年有期徒刑并處罰金等刑罰。

　　2017年5月19日，“山東疫苗案”主犯龐某衛(wèi)及其女兒孫某二審維持原判，以非法經(jīng)營罪分別獲有期徒刑十九年、六年，沒收全部財產(chǎn)近800萬元。

　　一審判決認(rèn)定，2013年6月至2015年4月間，龐某衛(wèi)先后在山東省聊城市、濟(jì)南市天橋區(qū)等地雇傭人員、租賃倉庫，從國內(nèi)多地購進(jìn)凍干人用狂犬病疫苗、b型流感嗜血桿菌結(jié)合疫苗、乙型腦炎減毒活疫苗、口服輪狀病毒活疫苗及乙型肝炎人免疫球蛋白等多種藥品，存放在不符合疫苗等藥品冷藏要求的倉庫內(nèi)，向本省及國內(nèi)多地買家銷售，并以“保健品”等名義通過不符合冷藏要求的運(yùn)輸方式發(fā)送疫苗等藥品，銷售金額合計74970966元。

　　2014年9月至2015年4月間，被告人孫某在明知其母親龐紅衛(wèi)非法經(jīng)營疫苗等藥品的情況下，參與從事記賬、收發(fā)藥品、辦理銀行轉(zhuǎn)賬等經(jīng)營活動，參與的銷售金額合計42666272元。

　　截至2018年3月26日，在中國裁判文書網(wǎng)已公開的相關(guān)判決文書中，與“山東疫苗案”關(guān)聯(lián)案涉及山東、內(nèi)蒙古、陜西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣西、山西、貴州、江西、重慶、四川、廣東、江蘇、吉林等18個省、市、自治區(qū)。

　　18個省份共有91起與“山東疫苗案”關(guān)聯(lián)案刑事判決。其中山東省最多，共23起37人獲刑；陜西省14起18人獲刑，居第二；河北8起8人獲刑，居第三。

　　從案件所涉罪名來看，國家公職(工作)人員涉及31起案件，因購進(jìn)“山東疫苗案”所涉非法疫苗而被以濫用職權(quán)罪判刑；另有57起案件為龐某衛(wèi)的上下線涉案人員，多被以非法經(jīng)營罪判刑。

64名國家公職(工作)人員涉山東疫苗案獲刑

　　在中國裁判文書網(wǎng)已公開的判決文書中，共有64名國家公職(工作)人員涉“山東疫苗案”，被以濫用職權(quán)罪、非法經(jīng)營罪判處緩刑、拘役、有期徒刑等。

　　這些國家公職(工作)人員主要來自疾控部門、基層衛(wèi)生院。其中，基層衛(wèi)生院獲刑人數(shù)43人，疾控部門13人，其他部門8人，共涉及9個省市。

　　2017年10月9日的一份判決書中，陜西益德生物藥業(yè)有限公司及該公司總經(jīng)理黨某均作為被告，犯非法經(jīng)營罪分別被判處罰金25萬元、有期徒刑三年半。

　　在該案中，黨某還有另一個身份是西安市疾控中心總務(wù)科工作人員。

　　法院經(jīng)審理查明，2013年7月至2015年10月期間，黨某及其實(shí)際負(fù)責(zé)的益德公司假借陜西省神木縣疾控中心、渭南市師范學(xué)院附屬醫(yī)院、寶雞市渭濱區(qū)疾控中心、咸陽市秦都區(qū)疾控中心等單位名義，將“孩兒來福、安爾來福、麻腮風(fēng)、安在時”等國家二類疫苗套出，銷售給龐某衛(wèi)、劉某等個人。經(jīng)統(tǒng)計，黨某非法經(jīng)營額共計442350元。

　　在一份2017年12月18日宣判的判決書中，湖北仙桃市西流河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、剅河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張溝鎮(zhèn)新里仁口衛(wèi)生院、郭河鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長因“采購未提供疫苗‘批簽發(fā)’合格證及未使用冷鏈運(yùn)輸?shù)亩愐呙纭?#xff0c;被判犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

　　而在此之前，已有多地國家公職人員因“山東疫苗案”被追責(zé)、處分。

　　2016年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理工作匯報，決定根據(jù)已查明情況，依法依紀(jì)對國家食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委和山東等17個省(區(qū)、市)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。

　　4個月后，2016年8月26日，中共中央紀(jì)律檢查委員會網(wǎng)站發(fā)布“中共國家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報”，國家食品藥品監(jiān)督管理總局3名相關(guān)責(zé)任人員因“對山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗活動長達(dá)5年沒有察覺，沒有把人民群眾健康安全作為最重要的事情對待，監(jiān)管存在重大漏洞”，分別被給予行政記大過、記過、撤職處分。

　　2017年的全國兩會上，最高人民檢察院在工作報告中提到，龐某衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案曝光后，已立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。

上市公司子公司涉案后，母公司退出股權(quán)

　　據(jù)國家食藥監(jiān)局2016年4月28日發(fā)布通報，有45家藥品經(jīng)營企業(yè)涉“山東疫苗案”。

　　一些上市醫(yī)藥企業(yè)也牽涉其中。

　　此前，上市公司鷺燕醫(yī)藥(002788)控股的兩家子公司成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司虛構(gòu)疫苗流向，深陷“山東疫苗案”被四川食藥監(jiān)局吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

　　澎湃新聞在梳理中發(fā)現(xiàn)，涉案的成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司兩家公司及其公司相關(guān)涉案人員犯非法經(jīng)營罪一案已于2017年11月1日二審終結(jié)，“駁回上訴、維持原判”。

　　法院審理認(rèn)為，成都市仁邦醫(yī)藥有限公司、成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪”。

　　該兩家公司張某、張某某、李某三位相關(guān)負(fù)責(zé)人，違法國家規(guī)定，明知他人沒有疫苗經(jīng)營資質(zhì)，將疫苗銷售給不具有疫苗合法資質(zhì)的龐某衛(wèi)，均已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　成都市金牛區(qū)人民法院于2017年7月31日做出一審判決，判決成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司犯非法經(jīng)營罪，判處罰金人民幣200萬元；成都市仁邦醫(yī)藥有限公司犯非法經(jīng)營罪，判處罰金人民幣25萬元。

　　張某、張某某、李某三人犯非法經(jīng)營罪，也被判處有期徒刑并處罰金。

　　澎湃新聞注意到，據(jù)工商企業(yè)信用資料顯示，2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司在二審宣判之前，其公司名稱就已變更為成都廣福藥業(yè)有限公司；而投資人(股權(quán))在“山東疫苗案”曝光之后，也經(jīng)歷了兩次變更。

　　其中，2016年8月9日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資者名稱由鷺燕(福建)藥業(yè)股份有限公司變更為鷺燕醫(yī)藥股份有限公司；2017年10月14日，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司投資人(股權(quán))由鷺燕醫(yī)藥股份有限公司變更為廈門谷豐元企業(yè)管理咨詢有限公司。

　　從工商資料來看，成都鷺燕廣福藥業(yè)有限公司陷“山東疫苗案”之后，鷺燕醫(yī)藥已經(jīng)從該子公司退出了股權(quán)。

　　此前澎湃新聞曾報道，鷺燕醫(yī)藥是“山東疫苗案”中涉及的三家上市企業(yè)之一，另外兩家企業(yè)為新三板公司山東實(shí)杰生物及創(chuàng)業(yè)板公司沃森生物。實(shí)杰生物位列涉嫌虛構(gòu)疫苗銷售渠道名單，是沃森生物子公司。

山東疫苗案之外：行賄、受賄犯罪占二類疫苗犯罪過半

　　2016年1月至2018年3月26日，中國裁判文書網(wǎng)公布的239份涉二類疫苗刑事判決書中，與“山東疫苗案”無關(guān)聯(lián)的行賄、受賄案件還有139起，占所有涉二類疫苗案件的58%。

　　澎湃新聞注意到，在這些已判決案件中，多是一些醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人、銷售人員向地方疾控部門、公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院相關(guān)國家公職(工作)人員行賄，以拓展二類疫苗銷售額；國家公職(工作)人員多因收受二類疫苗銷售回扣或直接收受賄賂被判刑。

　　以廣東湛江市為例，湛江市疾控中心主任、湛江市婦幼保健院兒?？泼庖呓M組長、湛江東海人民醫(yī)院計免科科長等9家單位相關(guān)負(fù)責(zé)人均因收受二類疫苗銷售回扣或直接收受賄賂被判刑。

　　此外，上市公司沃森生物(300142)控股的玉溪沃森生物技術(shù)有限公司在廣東、安徽兩地相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)員因行賄疾控部門等，被以行賄罪判處緩刑。

　　2017年12月28日廣東湛江市赤坎區(qū)人民法院的刑事判決書顯示，云南玉溪沃森生物技術(shù)有限公司粵西地區(qū)銷售經(jīng)理李某，2011年至2012年期間，為了得到時任湛江市疾病預(yù)防控制中心主任馮某對其銷售疫苗的關(guān)照，提高公司疫苗在湛江地區(qū)的銷售量，以獲取提成費(fèi)，先后四次私自送給馮某好處費(fèi)共計8萬元人民幣。

　　另一份判決書顯示，意大利貝迪斯大藥廠一名銷售代表在福建省南安市為推廣“蘭菌凈疫苗”，向南安市多家醫(yī)院、衛(wèi)生院行賄20余萬元。

　　據(jù)南方日報2016年報道，意大利貝迪斯大藥廠生產(chǎn)的“蘭菌凈”生物制劑，曾在中國被當(dāng)疫苗使用8年，被疑誘發(fā)兒童“川崎病”；國家食品藥品監(jiān)督管理總局已于2016年1月22日發(fā)布通告，將列入“蘭菌凈”列入禁止進(jìn)口藥品名單。

　　值得一提的是，“山東疫苗案”曝光后，國家對二類疫苗的監(jiān)管更為嚴(yán)格。按照2016年4月25日新修改公布實(shí)施的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》規(guī)定，接種單位不得向企業(yè)直接購進(jìn)二類疫苗，而是要“由省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織在省級公共資源交易平臺集中采購，由縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)采購后供應(yīng)給本行政區(qū)域的接種單位”；同時，國家建立疫苗全程追溯制度。