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西安市未央?yún)^(qū)政法巷有一棟三層小樓，未央?yún)^(qū)人民法院張家堡人民法庭就坐落在這里。在這個(gè)坐擁眾多政法部門的巷道里，張家堡法庭并不顯眼。然而，就是這個(gè)只有5間辦公室，9名法官干警，平均年齡36歲的小法庭，近三年審結(jié)案件6000余件，連續(xù)多年提前超額完成結(jié)案任務(wù)，榮獲2019年全省法院系統(tǒng)唯一的“第五屆陜西省人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，成為政法巷里一顆亮眼的“明星”。這個(gè)小法庭為何能有如此的大作為？記者進(jìn)行了深入采訪。

提質(zhì)效??讓群眾少受累

“我父親務(wù)工時(shí)被掉下來(lái)的門頭砸傷導(dǎo)致殘疾，包工頭交了兩萬(wàn)元住院費(fèi)就消失了。他的姓名、家庭地址沒(méi)人知道。未央法院張家堡法庭在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下，多次去醫(yī)院、勞務(wù)市場(chǎng)、人勞局、仲裁處、商戶處調(diào)查取證，最終幫我們伸張了正義?！睆埲A激動(dòng)地告訴記者。

張華的感受是張家堡法庭提升服務(wù)質(zhì)效，讓群眾少受累的一個(gè)縮影。他們還向改革要效益，向創(chuàng)新要成績(jī)。2017年，該法庭按照未央法院黨組安排，在全院率先實(shí)行家事審判改革，創(chuàng)新婚姻考卷和“一攬子化解”家事審判方式，制作了婚姻考卷，讓雙方當(dāng)事人進(jìn)行“庭前考試”有針對(duì)性地展開(kāi)調(diào)解和審理工作，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，張家堡法庭離婚案件的調(diào)撤率達(dá)到74.29%。張家堡法庭的“一攬子化解”改革舉措不僅在離婚、析產(chǎn)和繼承糾紛適用，還在買賣合同、房屋買賣合同、民間借貸等糾紛處理中廣泛適用，為全院減少群眾訴累提供了樣本。

為了解決案多人少的問(wèn)題，張家堡法庭將繁簡(jiǎn)分流融入審判運(yùn)行機(jī)制，將小額訴訟案件、有借條的民間借貸案件、有書面合同的買賣合同糾紛案件及其他事實(shí)爭(zhēng)議不大或有前期判例的案件列為簡(jiǎn)易案件，指定專人具體負(fù)責(zé)，適用簡(jiǎn)易程序集中辦理。對(duì)于集團(tuán)訴訟案件和涉及群體性的共同訴訟案件集中開(kāi)庭，注重調(diào)解，快審快結(jié)。今年張家堡法庭運(yùn)用簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?70件，調(diào)撤率達(dá)80%，以判決方式結(jié)案的簡(jiǎn)易案件當(dāng)庭宣判率達(dá)90%以上。

走出去??把矛盾化解在源頭

張家堡法庭轄區(qū)建材市場(chǎng)較多，針對(duì)買賣合同糾紛案件多發(fā)的實(shí)際，法官們深入市場(chǎng)對(duì)商戶進(jìn)行法治培訓(xùn)，從源頭強(qiáng)化防范意識(shí)，深受商戶歡迎。

“我們市場(chǎng)上許多商戶都遇到過(guò)買賣糾紛，錢追不回來(lái)，也不知道向誰(shuí)追，打官司很被動(dòng)?，F(xiàn)在好了，張家堡法庭的法官主動(dòng)來(lái)市場(chǎng)為我們宣講法治，給我們發(fā)放司法建議書，現(xiàn)在很少有糾紛，避免了經(jīng)濟(jì)損失。”西安市北三環(huán)大明宮建材市場(chǎng)的張先生告訴記者。

為了加強(qiáng)訴源治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，張家堡法庭率先響應(yīng)院黨組推進(jìn)“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在部分社區(qū)建立多元化糾紛解決體系，形成了“1+1＋N”綜合糾紛化解模式?！?+1”即法庭和社區(qū)聯(lián)動(dòng)處理糾紛，組織法官對(duì)轄區(qū)四個(gè)街道所轄社區(qū)的人民調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)，并建立一百多名人民調(diào)解員參與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確定聯(lián)動(dòng)化解方式，形成“法官＋社區(qū)”的矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系?！癗”是根據(jù)社區(qū)糾紛化解需要，積極吸收人民調(diào)解、律師調(diào)解、公證調(diào)解、勞動(dòng)仲裁調(diào)解等多個(gè)主體參與的調(diào)解力量，搭建與民政、人社等部門的溝通橋梁，形成與未央?yún)^(qū)公證處、未央?yún)^(qū)法律援助中心、各律師事務(wù)所、法學(xué)會(huì)等單位的合力，暢通“1+1+N”綜合糾紛化解通道，努力做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事通過(guò)專業(yè)調(diào)解。

練內(nèi)功??用專業(yè)保證公正

在張家堡法庭，革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)始終是全庭的工作重點(diǎn)?！拔覀兠恐芏家M織理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?！蓖ラL(zhǎng)薛紅安告訴記者，在法庭每周一下午召開(kāi)的專業(yè)法官會(huì)議上，大家會(huì)集中研討工作中遇到的疑難復(fù)雜案件。

“法官們常常會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤。但只有這樣才能練好內(nèi)功，確保公正司法，這是對(duì)人民群眾最大的負(fù)責(zé)?！彼f(shuō)，“比如，隨著專業(yè)化水平的不斷提升，我們現(xiàn)在就將機(jī)動(dòng)車交通事故糾紛類型案件統(tǒng)一交給一名法官集中辦理，極大地提高了辦案質(zhì)效。有效解決了交通事故責(zé)任糾紛案件大幅增加問(wèn)題?！睋?jù)了解，該法庭還與省內(nèi)8家保險(xiǎn)公司及律師、人民調(diào)解委員會(huì)代表反復(fù)溝通，制定《關(guān)于機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件審理中相關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)（試行）》，該意見(jiàn)經(jīng)未央法院審判委員會(huì)討論通過(guò)，目前在全院適用，使裁判、調(diào)解更加專業(yè)化、統(tǒng)一化。

專業(yè)化建設(shè)顯著提升了張家堡法庭法官隊(duì)伍的辦案能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法庭近幾年無(wú)超一年半以上案件，連續(xù)多年零錯(cuò)案。

未央法院黨組書記、院長(zhǎng)李社武告訴記者，張家堡法庭多項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措已經(jīng)在全院推廣。未央法院號(hào)召全院深入學(xué)習(xí)他們的工作態(tài)度和方法，弘揚(yáng)“學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)”的追趕超越正氣?！皬埣冶しㄍナ俏囱敕ㄔ阂粋€(gè)縮影，未央法院將堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，推進(jìn)以結(jié)案頭號(hào)工程為中心的各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展?！崩钌缥湔f(shuō)。

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