“三步走”為法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航——未央檢察院助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展側(cè)記
未央檢察院開(kāi)展護(hù)航民企檢察開(kāi)放日活動(dòng)。
今年以來(lái),西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院立足職能,積極探索“三步走”工作法,堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重,助推轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
制度領(lǐng)航
增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)營(yíng)造良好氛圍
該院結(jié)合辦案實(shí)際,制定了支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)措施,要求干警在辦理涉民營(yíng)企業(yè)家案件中,堅(jiān)持審慎、善意理念,落實(shí)平等保護(hù)原則,準(zhǔn)確把握法律政策界線。該院堅(jiān)持通過(guò)充分履行檢察監(jiān)督職能,營(yíng)造“迎商、親商、安商、護(hù)商”的良好氛圍,為法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
該院健全企業(yè)家走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)制,利用“檢察開(kāi)放日”,邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家走進(jìn)檢察機(jī)關(guān),了解檢察職能,搭建與民營(yíng)企業(yè)家的溝通平臺(tái)。同時(shí),該院通過(guò)有針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù),了解民營(yíng)企業(yè)的法律需求,更大程度發(fā)揮檢企“1+1>2”的效果。據(jù)了解,2018年以來(lái),該院累計(jì)邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)院交流50人次。
該院建立了檢察長(zhǎng)帶頭聯(lián)絡(luò)企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員機(jī)制,檢察長(zhǎng)定期調(diào)研走訪民營(yíng)企業(yè)家,了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,并針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。該院定期安排干警對(duì)包抓的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行走訪,及時(shí)整理反饋民營(yíng)企業(yè)的法治需求。據(jù)了解,自2018年以來(lái),該院累計(jì)走訪民營(yíng)企業(yè)17家,收集反饋涉檢察機(jī)關(guān)的工作建議7條。
履職護(hù)航
用心辦案維護(hù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)秩序
該院積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,不斷更新司法理念,自覺(jué)履行好檢察職能,加大力度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,做到依法能不捕的不捕、能不訴的不訴,切實(shí)把依法懲處與平等保護(hù)結(jié)合起來(lái)。今年年初,新冠肺炎疫情爆發(fā)后,該院在承辦一起案件時(shí),考慮到涉案民營(yíng)企業(yè)在疫情期間積極履行社會(huì)責(zé)任,積極參與公益性捐助并響應(yīng)防疫工作要求,犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好,遂作出不起訴決定。
該院積極推進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證,充分了解民營(yíng)企業(yè)訴求,特別是針對(duì)擬作不起訴決定的涉民營(yíng)企業(yè)案件,及時(shí)組織公開(kāi)聽(tīng)證,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、偵查人員、辯護(hù)律師共同參與,確保以公開(kāi)促公正、以聽(tīng)證贏公信,實(shí)現(xiàn)案件辦理的政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。今年9月,該院就某醫(yī)藥公司銷(xiāo)售假口罩案擬作不起訴決定舉行公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)上,承辦檢察官介紹了案情,以及擬作不起訴決定的法律依據(jù)。受邀參會(huì)人員在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后,對(duì)該院擬作不起訴決定表示認(rèn)可。
該院在辦理涉民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家刑事案件中,積極落實(shí)“少押”的司法理念,將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)等作為審查判斷有無(wú)危險(xiǎn)性的重要考量因素,積極開(kāi)展羈押必要性審查,最大程度保護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該院在辦理一起民營(yíng)企業(yè)家變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)公文案件時(shí)發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人田某名下有3家企業(yè),其被羈押后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,上百名員工工資無(wú)法保障。鑒于田某犯罪情節(jié)輕微,社會(huì)危險(xiǎn)性不大,該院將其變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?#xff0c;及時(shí)恢復(fù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
綜治導(dǎo)航
檢察建議助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
該院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)在人員、貨源規(guī)范化管理等方面存在的問(wèn)題,以及行政機(jī)關(guān)存在的監(jiān)管漏洞,通過(guò)審閱卷宗、實(shí)地調(diào)研等方式,深入分析發(fā)案原因和制度、管理漏洞等,制發(fā)涉民營(yíng)企業(yè)的檢察建議97份。2018年8月,該院首次對(duì)一起行政公益訴訟案件進(jìn)行公開(kāi)宣告,并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政部門(mén)送達(dá)了檢察建議。此后,該院不斷增強(qiáng)檢察建議的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和有效性,充分助力企業(yè)堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞。
該院不斷豐富檢察建議送達(dá)方式,全面提升檢察建議剛性,積極探索“面對(duì)面”送達(dá)方式,利用宣告送達(dá)、公開(kāi)送達(dá)的公開(kāi)性,充分聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn),同時(shí)向企業(yè)做好警示教育、法治宣傳工作,促進(jìn)企業(yè)及企業(yè)人員尊法、學(xué)法、守法、用法,幫助企業(yè)建立完善規(guī)章制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平,真正將監(jiān)督落到實(shí)處。
該院對(duì)已發(fā)出的檢察建議,通過(guò)詢問(wèn)、走訪等多種方式積極開(kāi)展“回頭看”,跟進(jìn)落實(shí)情況,確保民營(yíng)企業(yè)做到常態(tài)化整改和規(guī)范化管理,推動(dòng)檢察建議全面落地見(jiàn)效。?
(王瓊)
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