把訴訟服務(wù)送到群眾身邊去——陜西法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)之咸陽法院
“有糾紛，找建軍”，這已經(jīng)成了咸陽市涇陽縣王橋鎮(zhèn)社樹村群眾的習(xí)慣。自社樹村“建軍調(diào)解工作室”成立以來，作為社樹村村黨支部書記的王建軍就更忙了。除了正常工作以外，王建軍帶著調(diào)解員還解決了村里的土地、家庭、鄰里、勞資等各種矛盾糾紛百余起，調(diào)解成功率達(dá)98%，這是近日記者在社樹村了解到的情況。這只是咸陽一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作的一個(gè)縮影。
2019年以來，咸陽法院扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛建設(shè)，堅(jiān)持“四大融合”，創(chuàng)新“五鏈共治”，努力打造多元解紛和訴訟服務(wù)新體系，走在了全省前列。截至目前，咸陽法院訴訟服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目已基本完成，訴訟服務(wù)場所面積由3939平方米增加到13430平方米，訴服質(zhì)效指標(biāo)位列全省法院前茅。
工作中，咸陽法院把一站式多元解紛建設(shè)與全市法院年度考核結(jié)合起來，市中院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員聯(lián)縣包片，層層簽訂責(zé)任書，監(jiān)督指導(dǎo)訴訟服務(wù)中心提升改造。該院把訴訟服務(wù)中心建設(shè)和各級綜治中心建設(shè)相結(jié)合，縱向上將市縣兩級綜治中心、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心等整合到訴服中心，在鎮(zhèn)、村入駐黨委領(lǐng)導(dǎo)的矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立法律服務(wù)站和法官工作室；橫向上在全市17家產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建交通事故等6大專業(yè)調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)橫向到邊、縱向到底的工作格局。
咸陽成立市、縣、鎮(zhèn)三級訴源治理臨時(shí)黨組織，包聯(lián)法官擔(dān)任臨時(shí)黨組織副書記，以基層黨建推進(jìn)訴源治理工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以訴源治理推進(jìn)訴訟服務(wù)向基層延伸；設(shè)立500萬元委托調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將萬人成訴率、訴前化解率、失信被執(zhí)行人占比率、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和民轉(zhuǎn)刑案件比率納入目標(biāo)責(zé)任考核，為內(nèi)外聯(lián)動、多元解紛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；建成由1543名網(wǎng)格員、2771名志愿者、3047名法律明白人、5432名調(diào)解員組成的解紛網(wǎng)格，全市多元化解案件達(dá)17811件。
今年以來，咸陽市淳化縣的劉法官有空就往自己包聯(lián)的潤鎮(zhèn)跑。“這叫上門‘巡診’，跑一跑就能發(fā)現(xiàn)一些矛盾苗頭，然后集中火力開展法治宣講，一次性解決?！眲⒎ü僬f。功夫不負(fù)有心人。通過努力，淳化縣潤鎮(zhèn)平安和諧，社會主義法治新風(fēng)尚深入人心。?
劉法官愛上門“巡診”，并不是個(gè)例。據(jù)了解，咸陽法院積極打造基層訴訟服務(wù)“橋頭堡”，出臺了《關(guān)于創(chuàng)建楓橋式人民法庭的若干意見》，推行訴訟服務(wù)、法庭立案、審判案件、簡案速裁、多元解紛、法庭執(zhí)行、指導(dǎo)自治和參與治理“八位一體”工作機(jī)制，把訴訟服務(wù)送到了群眾身邊。該院著力培育基層訴訟服務(wù)“先鋒隊(duì)”，以法律服務(wù)站和法官工作室為依托，派駐1000余名法官干警深入全市135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和2072個(gè)村擔(dān)任包聯(lián)法官，使每名法官干警都成為群眾身邊的訴訟服務(wù)員。結(jié)合全省法院正在開展的“雙進(jìn)”活動，該院對重大疑難復(fù)雜涉眾性案件，通過對下指導(dǎo)、巡回審判、送法下鄉(xiāng)、以案釋法、司法建議等方式，增強(qiáng)訴訟服務(wù)的精準(zhǔn)性，讓當(dāng)事人在村組就能享受到與法院同等的訴訟服務(wù)。
新形勢下，咸陽法院還探索智能掌上訴訟服務(wù)工作，研發(fā)“網(wǎng)上多元解紛一體化平臺”。當(dāng)事人通過簡單輸入案件關(guān)鍵詞和個(gè)人基本信息，就可以看到訴訟與調(diào)解時(shí)間、成本、執(zhí)行到位率等各種較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，為其提供第一手的“訴訟攻略”。該院建立網(wǎng)上“輔分調(diào)審”工作機(jī)制，搭建“咸陽法治e平臺”，集咨詢、評估、調(diào)解、司法確認(rèn)訴訟功能于一體，已受理網(wǎng)上立案申請3621件、跨域立案申請120件，調(diào)解案件2520件。該院完善云上參與司法制度保障機(jī)制，制定人民陪審員網(wǎng)上陪審團(tuán)制度，出臺“家事e空間”網(wǎng)上平臺工作辦法，為群眾參與審判、提高審判透明度提供制度保證。
“咸陽法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省法院部署，扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛建設(shè)，以‘五鏈共治、法在基層’訴源治理為抓手，自覺把訴訟服務(wù)中心建設(shè)融入咸陽社會治理大局中來謀劃，作為平安咸陽和法治咸陽的重大舉措來推進(jìn)，形成了具有咸陽特色的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系?！?咸陽市中級人民法院黨組書記、院長馮華說。
（記者?郭朝霞?通訊員?張婭）
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