專職“土法官” 專門解麻煩——銅川積極推進(jìn)一村(社區(qū))一專職調(diào)解員全覆蓋側(cè)記
“婆婆嘴、螞蟻腿,調(diào)解路上他最累。走東家、奔西家,坐在一塊解疙瘩。講法理、講情理,講得大家明事理。多年恩怨一日消,握手言和開口笑。公心、公正又公平,群眾夸咱‘和事佬’?!?/p>
6月11日,記者在銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)新興村采訪時,村民們對全國人民調(diào)解能手、全省十大法治人物、耀州區(qū)人民調(diào)解協(xié)會會長、村調(diào)委會主任王玉理這樣稱贊,這也是銅川市基層人民調(diào)解員辛勤工作的真實寫照。目前,銅川市共建立各類人民調(diào)解組織486個,有調(diào)解人員2706名,其中區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))專職人民調(diào)解員480人,年均調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件,成功率98%以上,為維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治、加強社會主義民主和法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
新時代對調(diào)解工作提出了新要求。記者在采訪中了解到,在新的形勢下,原有人民調(diào)解的工作范圍、組織形式、調(diào)解程序、工作方法、隊伍素質(zhì)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要,特別是多年來,受各種因素制約,銅川市人民調(diào)解員由于專職人員少、崗位不固定、沒有補貼經(jīng)費,兼職人民調(diào)解員也忙于本職工作,導(dǎo)致矛盾糾紛排查化解不及時,容易激化。
為了創(chuàng)新推進(jìn)新時代人民調(diào)解工作,今年以來,銅川市委、市政府下大氣力踐行“楓橋經(jīng)驗”,相繼印發(fā)《關(guān)于加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作的實施意見》《銅川市人民調(diào)解委員會星級評定辦法》和《銅川市人民調(diào)解員等級評定辦法》等文件,明確了全市人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的新要求,提出到2020年年底,實現(xiàn)全市區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))專職人民調(diào)解員全覆蓋。這三個規(guī)范性文件的最大亮點是,以政府購買法律服務(wù)的形式,為人民調(diào)解工作提供政策依據(jù)和經(jīng)費保障,為實現(xiàn)人民調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、制度化奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,銅川全市4個區(qū)縣、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和432個村(社區(qū))專職人民調(diào)解員補貼經(jīng)費已列入市、區(qū)縣財政預(yù)算,銅川市將在全省第一個實現(xiàn)一村(社區(qū))一專職人民調(diào)解員全覆蓋,努力實現(xiàn)小糾紛不出村,大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交。
一石激起千層浪。三個規(guī)范性文件的制定下發(fā),在銅川市人民調(diào)解員隊伍中引起強烈反響。銅川市印臺區(qū)廣陽鎮(zhèn)司法所所長兼綜治中心主任王文周說,這個新政策很好,使人民調(diào)解員有了盼頭,有了干頭,有了勁頭。
說到專職人民調(diào)解員的作用,67歲的專職人民調(diào)解員王玉理深有體會,他情不自禁地回憶起了6年前一起糾紛的調(diào)解過程。2014年2月,新興村年過七旬、身患腦梗的張老太拄著拐棍來到村調(diào)委會,說是老漢患高血壓癱瘓10余年,一直由她本人護(hù)理。她患腦梗后,生活不能自理,更不能照管老伴。三個兒子分開另過10余年,但三個兒子對養(yǎng)老意見不統(tǒng)一。王玉理通知其三個兒子、兒媳到村調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解,同時調(diào)委會成員和村干部也分頭去做工作。王玉理用村上每年表彰的好媳婦、好婆婆、大孝子的事例啟發(fā)、激勵他們,動之以情,曉之以理,最后達(dá)成了贍養(yǎng)協(xié)議——自2014年2月起,三個兒子輪流照顧老人。兩位老人非常高興,見人就夸兒子、媳婦、孫子孝順。村民們夸獎?wù)f:“王玉理這名專職調(diào)解員就是行,清官斷了家務(wù)事。”
回憶至此,王玉理深有感觸說:“專職人民調(diào)解員能夠一心一意撲在調(diào)解工作上,調(diào)解效率較高。推行專職人民調(diào)解員全覆蓋很有必要?!蓖跤窭斫又f,“黨和政府對專職人民調(diào)解員高看一眼、厚待三分,給大家吃了‘定心丸’。有了額外補貼,專職人民調(diào)解員就增強了責(zé)任心、使命感、榮譽感,更會全身心投入到人民調(diào)解工作中去,為促進(jìn)一方和諧出力流汗?!?/p>
“我們要深刻理解和把握新時代對人民調(diào)解工作的新要求,切實增強做好人民調(diào)解工作特別是增強專職人民調(diào)解員的責(zé)任感和使命感,奮力譜寫新時代人民調(diào)解工作新篇章?!便~川市委常委、市委政法委書記劉西林充滿信心地說。