檢察院為何將林業(yè)局告上法庭:不依法履行職責(zé)
12月20日,延長(zhǎng)縣首例環(huán)境破壞公益訴訟案件在延川縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。根據(jù)陜西省人民檢察院《關(guān)于明確全省公益訴訟案件管轄問(wèn)題的通知》,2018年11月21 日,延安市人民檢察院將該案交延川縣人民檢察院辦理。延長(zhǎng)縣林業(yè)局、森林公安局工作人員旁聽(tīng)庭審。
公益訴訟起訴人延川縣人民檢察院訴稱(chēng),2016年5月18日,劉佰雄在未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批的情況下,擅自在延長(zhǎng)縣黑家堡鎮(zhèn)白家角村西洼溝平整宜林地存放廢石渣,2016年6月24日延長(zhǎng)縣林業(yè)局依法對(duì)劉佰雄作出責(zé)令其恢復(fù)被改變用途的林地原狀及罰款10000元的行政處罰決定,劉佰雄收到行政處罰決定書(shū)后,既未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟,在法定期限內(nèi)交納罰款后一直未恢復(fù)被毀林地原狀。延長(zhǎng)縣林業(yè)局在法定期限內(nèi)既未催告,也未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,致使被毀林地未得到及時(shí)修復(fù),國(guó)家利益和社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害。為督促延長(zhǎng)縣林業(yè)局依法履行職責(zé),延長(zhǎng)縣人民檢察院于2018年4月24日發(fā)出檢察建議書(shū),建議延長(zhǎng)縣林業(yè)局繼續(xù)全面履行法定職責(zé),保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,但直至2018年10月23日延長(zhǎng)縣人民檢察院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,被改變用途的林地仍未恢復(fù)原狀,生態(tài)環(huán)境破壞情況依然存在。
庭審當(dāng)天,延川縣人民檢察院李宏斌、馮鵬以公益訴訟起訴人的身份,出庭支持公益訴訟。延川縣人民檢察院起訴書(shū)認(rèn)為,延長(zhǎng)縣林業(yè)局作為本行政區(qū)域的林業(yè)行政管理部門(mén),對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批改變林地用途的行為負(fù)有監(jiān)督管理和查處的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第四款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條第三款的規(guī)定提起訴訟,劉佰雄在延長(zhǎng)縣黑家堡鎮(zhèn)白家角村西洼溝傾倒廢渣改變村林土地用途的違法行為破壞了延長(zhǎng)縣的自然資源和生態(tài)環(huán)境,造成嚴(yán)重污染,延長(zhǎng)縣林業(yè)局對(duì)此行為怠于履行職責(zé)。
庭審中,公益訴訟起訴人運(yùn)用多媒體示證方式,針對(duì)被告未依法履職的行為對(duì)環(huán)境造成破壞、社會(huì)公共利益受到損害以及被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了舉證、質(zhì)證、辯論,同時(shí)向法庭全方位還原了案發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)原貌和起訴前后現(xiàn)場(chǎng)。
公益訴訟起訴人向法庭強(qiáng)調(diào),環(huán)境就是民生,綠水青山就是金山銀山,保護(hù)好這一片青山碧水就是延長(zhǎng)縣人民最大的公共利益。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量,公益訴訟人希望以本案的判處為契機(jī),警戒并呼吁相關(guān)監(jiān)督部門(mén),不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共利益。
因案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,法庭當(dāng)天下午做出一審判決,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定,責(zé)令被告延長(zhǎng)縣林業(yè)局繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)劉佰雄擅自改變林地用途非法占用的林地恢復(fù)原狀。
被告延長(zhǎng)縣林業(yè)局法定代表人當(dāng)庭表示服從法院判決,不予上訴,繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。他表示,這次公開(kāi)庭審為他們監(jiān)管部門(mén)上了一堂生動(dòng)的環(huán)境資源保護(hù)課。在以后的工作中,一定會(huì)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,增強(qiáng)法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí),為延長(zhǎng)縣的綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。