銅川印臺(tái)：崔家溝地區(qū)人民檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)敢在“四個(gè)硬”字上下功夫
崔家溝地區(qū)人民檢察院是銅川市人民檢察院的派出院，承擔(dān)著對(duì)崔家溝監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職責(zé)。近年來(lái)，該院始終踐行“執(zhí)法要規(guī)范、執(zhí)法必規(guī)范”的工作宗旨，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)敢在“四個(gè)硬”字上下功夫，推進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力建設(shè)提升，保持了數(shù)年來(lái)執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)無(wú)違法違紀(jì)問題的零記錄。駐監(jiān)獄檢察室規(guī)范化建設(shè)走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，連續(xù)兩次被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)一級(jí)規(guī)范化檢察室”。
一是打好規(guī)范化制度建設(shè)的“硬基礎(chǔ)”。該院始終將制度建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，制定了《辦理減刑假釋案件實(shí)施細(xì)則》，工作經(jīng)驗(yàn)被陜西省人民檢察院文件轉(zhuǎn)發(fā)。建立了執(zhí)法規(guī)范化細(xì)則、安全防范檢察制度、出入監(jiān)檢察工作流程、與監(jiān)管場(chǎng)所的工作聯(lián)系制度、駐監(jiān)獄檢察官約見制度、服刑人員權(quán)利義務(wù)告知制度和檢務(wù)公開等10多項(xiàng)200多條工作制度，建立起了一整套規(guī)范化執(zhí)法的制度體系，有效規(guī)范了執(zhí)法檢察的內(nèi)容和方式，促進(jìn)了駐監(jiān)檢察官規(guī)范執(zhí)法能力的提升。
二是樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的“硬理念”。檢察機(jī)關(guān)不僅是“權(quán)力籠子”的看護(hù)者，也是限制規(guī)范權(quán)力的執(zhí)行者和示范者。該院采取三個(gè)“辦法”，將監(jiān)督權(quán)置于陽(yáng)光之下：一是深化檢務(wù)公開工作，利用電子展板、報(bào)欄、墻報(bào)等載體，公開檢察職責(zé)，開展“檢察官接見日”活動(dòng)，暢通人民群眾維權(quán)渠道；二是建立健全案件信息公開制度，及時(shí)開展案件信息公開工作；三是自覺接受人民監(jiān)督員對(duì)不起訴案件的監(jiān)督，主動(dòng)聘請(qǐng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員開展日常執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問題監(jiān)督，同時(shí)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督公信力。
三是堅(jiān)守執(zhí)法檢察“四個(gè)不留”的“硬紅線”。該院嚴(yán)格要求駐監(jiān)檢察室每個(gè)工作日都有人員在崗，駐監(jiān)檢察官每月派駐檢察不少于20個(gè)工作日。積極發(fā)揮日常檢察與專項(xiàng)檢察有機(jī)結(jié)合的“成功經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持深入罪犯勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活“三大現(xiàn)場(chǎng)”，檢察收押釋放、嚴(yán)管禁閉、監(jiān)防設(shè)施、勞動(dòng)衛(wèi)生管理等方方面面，不留死角；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況，第一時(shí)間提出糾正意見，不留盲區(qū)；每月聯(lián)合監(jiān)獄召開獄情犯情分析研判會(huì)議互通情況，對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中體罰虐待、濫用戒具等侵犯在押人員合法權(quán)益的現(xiàn)象，及時(shí)督促監(jiān)獄糾正，不留余地；不斷強(qiáng)化控告申訴工作，通過與監(jiān)獄紀(jì)委控申信息共享、在押人員預(yù)約檢察官談話等制度，參與監(jiān)獄信息傳遞平臺(tái)，對(duì)在押人員及其近親屬、法定代理人的控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)受理，及時(shí)反饋處理結(jié)果，維護(hù)服刑人員合法權(quán)益，不留尾巴。
四是踐行同步監(jiān)督刑罰變更執(zhí)行的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。該院每年審查減刑假釋案件1300余件，在人少案多集中審限短的情況下，探索將集中審查與日常審查相結(jié)合，提前介入分監(jiān)區(qū)的計(jì)分考核、違紀(jì)處罰、評(píng)議呈報(bào)等環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督做法，同步事前掌握，事中審查，事后跟蹤監(jiān)督，分解了案件集中辦理任務(wù)，提升了辦案質(zhì)量，并將這一成功經(jīng)驗(yàn)，在全省的調(diào)研活動(dòng)中總結(jié)交流，為后期出臺(tái)的《陜西省減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督辦法》提供了實(shí)踐依據(jù)。2014年以來(lái)，駐監(jiān)檢察室共辦理減刑假釋案件6227件，對(duì)385件不符合規(guī)定的案件，建議監(jiān)獄暫緩呈報(bào)，監(jiān)獄全部采納，對(duì)銅川市中級(jí)人民法院的9份減刑裁定提出糾正意見，法院全部采納。駐監(jiān)檢察室嚴(yán)格執(zhí)行刑罰變更執(zhí)行“同步監(jiān)督”的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，辦理減假暫監(jiān)督案件逐案審查率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題的糾正率達(dá)100%，辦理減刑假釋案件有效經(jīng)驗(yàn)在全省檢察機(jī)關(guān)起到了模范帶頭作用，其他地市檢察機(jī)關(guān)多次到該院學(xué)習(xí)交流。
(銅川市崔家溝地區(qū)人民檢察院 ? 路利娟)
