平安穩(wěn)定就是最美的風(fēng)景
夜幕降臨，華燈初上，“石泉十美”點(diǎn)亮在秦巴山間，倒映在漢江河中，顯得格外耀眼。走在石泉縣城的大小街上，店鋪林立，生意興旺，廣場(chǎng)上，男女老少歡快地跳著舞蹈，漢江兩岸的濱江大道上，三三兩兩的人們踏著美麗的夜色，讓記者感受到一派繁榮和諧、休閑安寧的美好景象。
“秦巴水鄉(xiāng)、石泉十美”，而平安穩(wěn)定正是這里最美麗的風(fēng)景。安康市石泉縣地處陜西省安康市西部，北依秦嶺，南接巴山，歷史文化厚重，被譽(yù)為“絲路源點(diǎn)，金蠶之鄉(xiāng)”，屬國(guó)家秦巴連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，近年來，堅(jiān)持以“宜游宜業(yè)宜居”定位為目標(biāo)，牢固樹立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任”意識(shí)，著力建強(qiáng)機(jī)制、打防并舉、創(chuàng)新治理，深入推進(jìn)綜治平安建設(shè)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，先后多次被授予全省維穩(wěn)、平安建設(shè)工作先進(jìn)縣，探索走出了一條以平安建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧之路。
建強(qiáng)機(jī)制：壓實(shí)綜治責(zé)任
“這幾年，我們小區(qū)的巷子里不僅安裝了很多監(jiān)控，而且還可以經(jīng)?？吹窖策壍拿窬?#xff0c;社會(huì)治安非常好！”城關(guān)鎮(zhèn)北街社區(qū)居民袁福章老人感慨地說，老百姓更容易看到巡邏民警，意味著心里的安全感更強(qiáng)。
據(jù)了解，北街社區(qū)還探索建立了“常態(tài)化宣傳教育、立體化治安防控、規(guī)范化矛盾調(diào)處、人性化民生服務(wù)、民主化居民自治”五大機(jī)制，讓無數(shù)大事化小，小事化了，這個(gè)常住兩萬多人口的北街社區(qū)創(chuàng)下了十多年來無重大刑事案件的平安紀(jì)錄，被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)社區(qū)。
“人民群眾對(duì)美好生活的向往，是我們黨的奮斗目標(biāo)。如何讓石泉人民安心地追求美好生活，使廣大群眾安居樂業(yè)，就必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深入推進(jìn)平安石泉建設(shè)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。”市委常委、縣委書記李啟全多次在全縣各類工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
一張藍(lán)圖繪到底，石泉縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終把平安建設(shè)作為“一把手”工程來抓，始終將綜治責(zé)任挺在前面，做到黨政同責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把綜治平安建設(shè)工作納入重要議事日程來整體謀劃推進(jìn)，大力推行“責(zé)任清單”工作法，縣、鎮(zhèn)（部門）、村逐級(jí)簽訂安保維穩(wěn)工作責(zé)任書，形成了“縣委政府主導(dǎo)，綜治委主抓，政法機(jī)關(guān)主力，鎮(zhèn)和部門主責(zé)，社會(huì)單元主體”的工作格局。
該縣完善了《綜治平安建設(shè)工作考核辦法》，出臺(tái)了《落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制問責(zé)辦法》，堅(jiān)持把綜治工作納入政治巡察和日常督辦范圍，實(shí)行一月一督導(dǎo)，一季一點(diǎn)評(píng)，半年一通報(bào)，年終單獨(dú)考核，獎(jiǎng)罰優(yōu)劣，激發(fā)活力。特別是針對(duì)綜治平安建設(shè)實(shí)效性差的單位大膽運(yùn)用通報(bào)約談、一票否決等剛性問責(zé)手段。
“2017年我們?cè)诰C治平安建設(shè)方面下發(fā)警示督辦函47件，對(duì)1個(gè)鎮(zhèn)和4名干部進(jìn)行了問責(zé)，有效確保了綜治平安建設(shè)壓力傳遞到位、工作落實(shí)到位?！笨h委常委、政法委書記龔曉華說。
打防并舉：營(yíng)造平安環(huán)境
今年1月18日，石泉縣公安局城關(guān)派出所舉行集中發(fā)還大會(huì)，25名失主現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取了公安機(jī)關(guān)追繳發(fā)還的贓款贓物。發(fā)還財(cái)物中包括被盜摩托車5輛、筆記本電腦2臺(tái)，現(xiàn)金205000元。前來認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的受害群眾抑制不住失而復(fù)得的喜悅，自發(fā)送上錦旗，表達(dá)對(duì)公安民警不辭辛勞破案追贓的感激之情。
石泉縣充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，將新民風(fēng)依法治理與系列專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，始終保持社會(huì)治安“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊暴力犯罪和“盜搶騙”、“五霸”、“黃賭毒”等違法犯罪行為。2017年破獲各類刑事案件273起，其中“盜搶騙”類案件172起，“破小案、暖民心”和集中打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng)受到市公安局表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重大案件追逃“清零”，審執(zhí)結(jié)案1317件，辦理法律援助案件286件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。
嚴(yán)打固然重要，宣傳預(yù)防亦是平安建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)。該縣建立政法部門輪流牽頭的平安法治宣傳機(jī)制，2017年累計(jì)開展平安宣傳和各類法治講座、報(bào)告會(huì)1087場(chǎng)次、模擬開庭活動(dòng)32場(chǎng)、文藝巡演活動(dòng)?10余場(chǎng)次，發(fā)放平安法治宣傳品、宣傳教材9萬余份，播放法治電影100余場(chǎng)，有效增強(qiáng)了公眾參與平安法治建設(shè)意識(shí)，營(yíng)造了共建共治共享的良好氛圍。
同時(shí)為全縣11個(gè)鎮(zhèn)配齊專兼職維穩(wěn)干部64人，全面落實(shí)每人每月235元的工作津貼；每年專項(xiàng)預(yù)算平安維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)180萬元；建立治安巡邏員400人，“紅袖章”隊(duì)伍3000人。完善單位內(nèi)保組織365個(gè)，建立網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍200余人，深入實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)新增大小視頻探頭1240個(gè)，有效提升了群防群治和智能化防控水平。
該縣還以省市平安單位創(chuàng)建命名為重點(diǎn)，不斷鞏固提升基層和行業(yè)平安建設(shè)水平，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)平安單位10個(gè)，市級(jí)平安單位69個(gè)、平安家庭1.8萬戶，創(chuàng)建民主法治示范村國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)1個(gè)、市級(jí)96個(gè)，全縣無刑事案件村連續(xù)三年達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)了積小安為大安。
創(chuàng)新治理：吹起和諧勁風(fēng)
這幾天，石泉縣后柳鎮(zhèn)金齊村村民付國(guó)山逢人便激動(dòng)地說：“沒想到自己向縣委書記公開信箱里投的求助信，這么快就有了回音，自己的難事圓滿解決了！”
群眾的意愿是綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。石泉縣堅(jiān)持從群眾滿意的事情做起、從群眾不滿意的地方改起，努力做到對(duì)群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對(duì)群眾急需急盼的事“零懈怠”，著力滿足人民群眾的新期待新要求。
針對(duì)基層群眾言路不暢、各類訴求難以解決等問題，石泉縣創(chuàng)新建立了直接聯(lián)系和服務(wù)群眾13N工作機(jī)制和縣鎮(zhèn)書記“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報(bào)”三本民情賬制度，建立健全161個(gè)村社區(qū)群防群治組織，每村（社區(qū)）選聘一名民情聯(lián)絡(luò)員，縣鎮(zhèn)書記親自抓，立足抓早抓小抓細(xì)抓實(shí)，無論是群眾久拖未解的歷史遺留問題，還是生產(chǎn)生活中的細(xì)微小事，都受到高度重視和關(guān)注。兩年多來，縣鎮(zhèn)兩級(jí)書記共受理群眾利益訴求、投訴舉報(bào)、意見建議1420件，辦結(jié)1406件，辦結(jié)率達(dá)99%，群眾整體滿意率99%以上。通過真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，消解怨氣、增進(jìn)感情，真正做到了“群眾小事不出鎮(zhèn)、大事不出縣”，有效促進(jìn)了全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
家住迎豐鎮(zhèn)的吳某在務(wù)工時(shí)不幸摔傷，可是包工頭一直推諉不愿賠償。縣人民調(diào)解中心了解情況后，立即組織法律工作者和人民調(diào)解員介入調(diào)解，通過反復(fù)講理說法，最終包工頭向吳某支付了醫(yī)療、誤工等費(fèi)用，避免了矛盾進(jìn)一步激發(fā)。
吳某的事情順利解決，得益于該縣構(gòu)建了“條塊結(jié)合、無縫對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效便捷”的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。建立了以縣人民調(diào)解中心、16個(gè)專調(diào)委、11個(gè)鎮(zhèn)調(diào)解室為主體的矛盾調(diào)處體系，多元整合黨委政府、調(diào)解組織、社會(huì)力量共同化解矛盾糾紛。2017年共排查各類矛盾糾紛2292件，化解2246件，化解率達(dá)98%。該縣“調(diào)解雙建”工作在省市推廣，城關(guān)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。
該縣還創(chuàng)新開展政法干警“三下”活動(dòng)。強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)平安建設(shè)“主力軍”作用，組織400余名政法干警，開展以領(lǐng)導(dǎo)干部下沉聯(lián)系服務(wù)群眾、重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)、責(zé)任下壓狠抓平安建設(shè)為主題的“三下”活動(dòng)，力促政法工作“接地氣”，推行班子成員聯(lián)片包鎮(zhèn)、中層領(lǐng)導(dǎo)包村、干警包戶”常態(tài)化包聯(lián)機(jī)制，干警進(jìn)村入戶走訪6000余人次，調(diào)解矛盾420件，提供法律咨詢和援助1792件，有效促進(jìn)了基層依法治理。
2017年石泉縣社會(huì)治安滿意率達(dá)94.72%，平安建設(shè)知曉率達(dá)95.82%，位居全市第一，先后被評(píng)為“2017年度全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”、“2017年度全市綜治平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“2016-2017年度全市維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度整體提升，縣法院、公安局、交警大隊(duì)滿意度調(diào)查均位列全市第一，縣公安局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”殊榮，縣委政法委被評(píng)為“2016年以來全省維穩(wěn)工作先進(jìn)單位”。平安建設(shè)也促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，石泉在全市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中保持了“五連優(yōu)”，2017年還榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”。
（石泉縣委政法委?徐兵?尹增衛(wèi)）
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