寶雞市鳳縣：“四步走”提升社會(huì)治安綜合治理效能
近年來，陜西省鳳縣公安局針對(duì)轄區(qū)多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，流動(dòng)人口呈幾何式增長(zhǎng)，社會(huì)治安隱患日益增多的實(shí)際，創(chuàng)新推行“日錄入、周匯總、月清理、分類管”“四步工作法”，確保人來即知、信息靈通、重點(diǎn)入庫(kù)、管控得當(dāng)，社會(huì)治安管控效能明顯提升，可防性案件發(fā)案率同比下降35.7%。
“日錄入”管住“人房車”
鳳縣地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭，境內(nèi)山青水碧，自然風(fēng)光迤邐，流動(dòng)人口多，全縣年接待游客350萬人次以上，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理與服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)。為此，鳳縣公安局創(chuàng)新推出了“1+1+3+N+X”和“社區(qū)警務(wù)+”管理模式，有效提升了社會(huì)治理效能。
他們依托“雙向積分”平臺(tái)，由社區(qū)警務(wù)室專職民警牽頭，負(fù)責(zé)每日對(duì)警務(wù)輔助人員、治安信息員、維穩(wěn)專干下達(dá)工作任務(wù)，及時(shí)匯總錄入流動(dòng)人員、出租房屋、機(jī)動(dòng)車輛、矛盾糾紛調(diào)解等基礎(chǔ)信息，確保日日有錄入、天天有更新。
他們按需調(diào)整警力，合理劃分專職協(xié)警、輔警、綜治的管理和信息采集區(qū)域，社區(qū)民警總負(fù)責(zé)，與3點(diǎn)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與“N”處社區(qū)警務(wù)室管轄的校園、企業(yè)、醫(yī)院等一般警務(wù)室聯(lián)動(dòng)。在社區(qū)宣傳展板公布社區(qū)民警、協(xié)警、輔警及綜治協(xié)管員姓名、電話及微信二維碼，密切警民聯(lián)系，暢通信息渠道。在此基礎(chǔ)上，他們織密“X”（治安信息員）分布網(wǎng)絡(luò)，將社會(huì)志愿者、社區(qū)干部、保潔員、出租車駕駛員、小區(qū)物業(yè)等眾多“朝陽(yáng)群眾”納入治安信息員隊(duì)伍，通過多渠道、多層面的信息渠道，及時(shí)掌控片區(qū)治安狀況，不斷提升警情監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)防及處置工作時(shí)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年今年以來，鳳縣公安局累計(jì)收到各類反饋信息138條，核實(shí)并處置96條，群眾參與治安防控的積極性有效提升。
“周匯總”合力“控發(fā)案”
社區(qū)治，天下安。鳳縣公安局通過對(duì)社區(qū)的治理，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)案小、秩序好、群眾滿意率高的目標(biāo)。
他們創(chuàng)新推行社區(qū)治安“雙色預(yù)警”機(jī)制，要求社區(qū)民警每周根據(jù)縣公安局指揮中心警情通報(bào)及轄區(qū)發(fā)案情況，研判本轄區(qū)發(fā)案比例和季節(jié)性發(fā)案特征，采取“紅藍(lán)雙色”標(biāo)注重點(diǎn)防范區(qū)域、隱患部位、多發(fā)案件和一般區(qū)域、一般發(fā)案，并通過社區(qū)“微警務(wù)群”及時(shí)發(fā)布警情通報(bào)和防范措施，不斷提升群眾防范能力。
他們提升綜合用警快打快治效力。社區(qū)民警每周將警情研判分析及時(shí)報(bào)告所屬派出所，由派出所綜合研判后，及時(shí)調(diào)配警力和巡邏隊(duì)伍，有側(cè)重點(diǎn)組織開展巡防工作，提升打擊遏制多發(fā)案件的針對(duì)性、時(shí)效性。同時(shí)，各派出所每周將綜合研判情況及時(shí)反饋縣局指揮中心，由指揮中心牽頭，組織刑偵、巡特警、國(guó)保、治安等部門開展綜合研判，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“黃賭”問題和多發(fā)性侵財(cái)類案件進(jìn)行集中打擊，不斷提升群眾安全感和滿意度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，鳳縣公安局通過三級(jí)反饋機(jī)制，快速打擊涉黃涉賭違法犯罪43起，破獲侵財(cái)類案件27起，全縣社會(huì)治安環(huán)境得到有效凈化。
“月清理”強(qiáng)化“動(dòng)態(tài)管”
信息的鮮活度直接作用于公安實(shí)戰(zhàn)。為此，鳳縣公安局建立了信息“月清理”機(jī)制，定期對(duì)過期數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保信息的鮮活性、真實(shí)性，不斷奮力平安建設(shè)根基。
他們定期梳理基礎(chǔ)臺(tái)賬，每月組織各派出所及社區(qū)民警對(duì)當(dāng)月臺(tái)賬資料進(jìn)行整理匯總，及時(shí)對(duì)當(dāng)月的流動(dòng)人口、治安案件、社穩(wěn)情況等警情信息進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)單位、復(fù)雜地區(qū)治安狀況“一口清”，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)關(guān)。同時(shí)，按照梳理情況，及時(shí)將流動(dòng)暫住人口、重點(diǎn)人員等社會(huì)治安管控基礎(chǔ)要素錄入和剔除出相應(yīng)的派出所綜合查詢等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)走、系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)新、增減情況“一目明”的動(dòng)態(tài)網(wǎng)上管理機(jī)制。
他們每月及時(shí)向衛(wèi)計(jì)、信訪、司法及屬地鎮(zhèn)政府等部門通報(bào)轄區(qū)人口變動(dòng)、重點(diǎn)人管控、信訪萌芽問題等情況，反饋社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等重點(diǎn)人群管控狀況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，鳳縣公安局通過多方共管、多管齊下，共收戒、管控涉毒人員23人次，及時(shí)制止群體性事件15起，治安基礎(chǔ)管控合力大幅增強(qiáng)。
“分類管”實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
鳳縣公安局牢固樹立了管理就是戰(zhàn)斗力的理念，通過科學(xué)管理不斷提升社會(huì)治理水平，不斷回應(yīng)群眾新期盼。
他們嚴(yán)格按照重點(diǎn)人員管理規(guī)定，細(xì)化對(duì)外來人口、重點(diǎn)人口的分級(jí)分類管控措施，強(qiáng)化對(duì)“易轉(zhuǎn)化”人員的實(shí)時(shí)、“三色”管控機(jī)制，確保了一般群眾管得住、易轉(zhuǎn)人群盯得緊、重點(diǎn)人員抓得牢。上半年，對(duì)全縣4490名流動(dòng)暫住人口、147名重點(diǎn)管控人員，全部落實(shí)了一人一檔分類管控。同時(shí)，片區(qū)民警、社區(qū)民警對(duì)列管的重點(diǎn)人做到底數(shù)清、情況明，督導(dǎo)治安信息員、綜治協(xié)管員、物業(yè)保安等協(xié)助力量加大對(duì)列管人員的關(guān)注力度，推動(dòng)落實(shí)縣局對(duì)工程建設(shè)單位保安人員的統(tǒng)一培訓(xùn)上崗制度，確保列管人員全部納入管理視野，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口管理的全覆蓋。
他們落實(shí)管理督導(dǎo)責(zé)任制，制訂下發(fā)了《鳳縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作實(shí)施方案》、《流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理百日行動(dòng)工作方案》，明確了實(shí)有人口、重點(diǎn)人口、重點(diǎn)部位管控工作的職責(zé)要求，制定了考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，鳳縣公安局共組織開展綜合性培訓(xùn)3次，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次，開展專項(xiàng)督察4次，表彰先進(jìn)7人次，訓(xùn)誡4人次，促進(jìn)了全縣社會(huì)治安管控工作提質(zhì)增效。截止1月15日，全縣可防案件同比下降35.7%，人民群眾的安全感同比提升2.5%。（阮仕宏）
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