今年最高檢承辦的議案、建議和提案共有173件，其中議案1件、建議125件、提案47件，由最高檢主辦40件、獨(dú)辦14件、分辦7件、協(xié)辦100件、參閱12件。
2018年最高檢承辦全國(guó)人大代表全國(guó)政協(xié)委員議案建議提案173件——
代表委員高度關(guān)注公益訴訟改革
4月28日，最高人民檢察院召開(kāi)全國(guó)人大代表議案建議和全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)。圖為交辦會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。本報(bào)記者程丁?攝
本報(bào)訊（記者戴佳?徐日丹）4月28日，最高人民檢察院召開(kāi)全國(guó)人大代表議案建議和全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)。據(jù)悉，今年最高檢承辦的議案、建議和提案共有173件，其中議案1件、建議125件、提案47件，由最高檢主辦40件、獨(dú)辦14件、分辦7件、協(xié)辦100件、參閱12件。這些議案、建議和提案來(lái)自29個(gè)代表團(tuán)的280余名全國(guó)人大代表和農(nóng)工黨中央、民進(jìn)中央、民盟中央、九三學(xué)社中央以及來(lái)自16個(gè)界別的40名全國(guó)政協(xié)委員。
近日，記者就173件議案、建議和提案涉及的內(nèi)容和呈現(xiàn)的特點(diǎn)采訪(fǎng)了最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人。
關(guān)注九方面內(nèi)容
“今年是換屆后議案、建議和提案辦理工作的第一年，代表委員提出的涉及檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的議案、建議和提案相對(duì)往屆人大、政協(xié)一次會(huì)議要多，表明新一屆代表委員非常關(guān)心關(guān)注檢察工作，積極為檢察工作出謀劃策，提出許多有針對(duì)性的意見(jiàn)建議?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2018年，代表委員關(guān)注的內(nèi)容主要涉及九個(gè)方面，從代表委員對(duì)檢察工作集中關(guān)注點(diǎn)的具體內(nèi)容來(lái)看，與往年相比內(nèi)容更加豐富。
記者注意到，在173件議案、建議和提案中，涉及司法改革方面問(wèn)題的49件，涉及檢察監(jiān)督方面問(wèn)題的44件，涉及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面問(wèn)題的24件，涉及服務(wù)和保障民生方面問(wèn)題的12件，涉及基層基礎(chǔ)、檢察隊(duì)伍與信息化建設(shè)問(wèn)題的11件，涉及推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)問(wèn)題的8件，涉及完善立法、司法解釋和修改有關(guān)法律問(wèn)題的10件，涉及依法保障律師權(quán)利和法治宣傳問(wèn)題的6件，涉及其他檢察工作問(wèn)題的9件。
在173件議案、建議和提案中，涉及未成年人內(nèi)容的占十分之一，圍繞立法、普法、幫教等司法工作的方方面面。包括強(qiáng)制公開(kāi)性侵未成年人犯罪者信息及禁止其從事易于接觸未成年人的職業(yè)；全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢(xún)問(wèn)；加強(qiáng)中小學(xué)欺凌綜合治理；完善未成年人犯罪記錄封存制度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)；出臺(tái)司法機(jī)關(guān)辦理性侵害未成年人案件程序指引；構(gòu)建全國(guó)青少年數(shù)據(jù)平臺(tái)；推動(dòng)和完善未成年人檢察工作；完善未成年人成長(zhǎng)安全保障體系；進(jìn)一步完善涉案未成年人幫教救助工作機(jī)制；在中小學(xué)及非法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)中增加法治課程；修改《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等。
呈現(xiàn)三大特點(diǎn)
最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2018年最高檢承辦的議案、建議和提案主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是聚焦司法改革，尤其是高度關(guān)注公益訴訟改革；二是關(guān)注檢察監(jiān)督權(quán)的行使和完善；三是關(guān)心民生和社會(huì)熱點(diǎn)。
這位負(fù)責(zé)人介紹，今年代表委員提出關(guān)于司法改革方面的建議和提案數(shù)量最多，有49件，占28.3%，涉及司法責(zé)任制改革、公益訴訟改革、設(shè)立跨行政區(qū)劃?rùn)z察院、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰制度、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革等熱點(diǎn)改革問(wèn)題。其中，對(duì)如何做好公益訴訟改革的頂層設(shè)計(jì)、完善公益訴訟立法、深入推進(jìn)公益訴訟制度建設(shè)提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。這類(lèi)建議和提案共27件，占15.6%。針對(duì)立法、制度建設(shè)、程序設(shè)置、機(jī)制措施等方面問(wèn)題，代表委員提出進(jìn)一步完善公益訴訟制度、制定公益訴訟法、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度等意見(jiàn)。這些建議提案的辦理和落實(shí)，有助于推動(dòng)公益訴訟制度改革的深入推進(jìn)和有關(guān)法律、司法解釋的出臺(tái)及完善。
“今年，最高檢承辦的一項(xiàng)重點(diǎn)建議就是‘全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟’?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這項(xiàng)重點(diǎn)建議包含做好公益訴訟工作；從立法上進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；進(jìn)一步深化公益訴訟制度；加強(qiáng)公益訴訟檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公益訴訟有效開(kāi)展；強(qiáng)化檢察環(huán)保公益訴訟責(zé)任；制定公益訴訟法；設(shè)立環(huán)境公益訴訟基金等7件建議。
“代表委員也非常關(guān)心檢察監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，這類(lèi)建議和提案共44件，占25.4%?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，代表委員就完善檢察工作機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能提出了許多有針對(duì)性的建議，涉及加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)與管理，依法行使好對(duì)法院的法律監(jiān)督權(quán)，加大民事虛假訴訟懲治力度，加強(qiáng)檢法配合解決執(zhí)行難，完善控告申訴案件終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督職能等。
另外，代表委員緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，特別是針對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等提出了具有建設(shè)性的建議。如加大打擊非法金融活動(dòng)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)民間借貸和非法集資的查辦力度等。同時(shí)，代表委員對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如治理校園暴力和依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、加強(qiáng)醉駕型危險(xiǎn)駕駛犯罪規(guī)制研究、打擊危害食品安全犯罪、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部貪腐懲治力度、積極防范針對(duì)老年人各類(lèi)詐騙行為等給予更多的關(guān)注，積極提出建議。
“以上兩方面的建議和提案分別為20件和22件，占11.6%和12.7%?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
辦前聯(lián)系辦中溝通辦后回訪(fǎng)
4月28日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在最高檢召開(kāi)的全國(guó)人大代表議案建議和全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的服務(wù)，做好議案建議和提案辦理工作，不斷提升檢察工作人民滿(mǎn)意度。
最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人表示，今年，最高檢將進(jìn)一步完善與代表委員的溝通聯(lián)系機(jī)制，密切與代表委員溝通聯(lián)系。堅(jiān)持“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪(fǎng)”，辦理前主動(dòng)聯(lián)系，深入了解代表委員提出建議、提案的背景和要求；辦理中積極邀請(qǐng)代表參與調(diào)研、座談，共同研究解決問(wèn)題；辦理后認(rèn)真征求代表對(duì)答復(fù)的意見(jiàn)，做到件件有答復(fù)，事事有著落，提升代表委員的滿(mǎn)意度。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，最高檢獨(dú)辦、主辦和分辦的建議、議案和提案，在辦理過(guò)程中將與代表委員當(dāng)面溝通。對(duì)最高檢承辦的議案和協(xié)辦及參閱的建議、提案，采取電話(huà)、走訪(fǎng)、座談等形式，與代表委員聯(lián)系溝通，說(shuō)明有關(guān)工作情況。最高檢辦公廳在書(shū)面答復(fù)后，將通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)、短信或郵件等方式，對(duì)辦理結(jié)果及辦理情況跟蹤回訪(fǎng)，征求代表委員對(duì)辦理工作和答復(fù)的意見(jiàn)。
記者了解到，目前，最高檢各承辦部門(mén)已將辦理代表委員議案、建議和提案工作列入年度工作計(jì)劃，制定了詳細(xì)的工作方案，建立辦理臺(tái)賬，并嚴(yán)格辦理時(shí)限要求。最高檢協(xié)辦和會(huì)同辦理的議案、建議和提案，承辦部門(mén)將于5月31日前辦結(jié)，屬于獨(dú)辦、主辦、分辦的將在6月30日前辦結(jié)。
“最高檢將以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)的要求，做好辦理和答復(fù)工作，不斷提升代表委員對(duì)檢察工作滿(mǎn)意度?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人表示。
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