全國檢察機關一季度起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人
近年來，隨著礦產資源價格不斷上漲，一些不法分子為牟取非法利益，大肆破壞國家礦產資源。2022年第一季度，全國檢察機關共起訴非法采礦、破壞性采礦犯罪1556人。此類犯罪對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，損害國家利益和社會公共利益，應依法嚴厲打擊，開展綜合整治。辦案發(fā)現，當前此類犯罪主要呈現五方面特點。
一是地域特征明顯，涉及礦產種類多。從2021年以來全國檢察機關受理的非法采礦案件情況看，該類犯罪主要集中在山東、河北、廣東、河南、福建、湖北、安徽、江西、江蘇等礦產資源大省，這9個省辦案量合計占全國的58.4%。涉及的礦產資源種類較多，包括砂石、煤炭、礦石、石墨、稀土、泥炭土等。
二是暴利驅使下，非法盜采屢禁不止。旺盛的市場需求導致礦產資源價格不斷上漲，而實施盜采犯罪的技術含量卻相對較低。面對巨額的利潤和低廉的犯罪成本，犯罪分子不惜以身試法、鋌而走險。如盜采海砂案件，從反映的情況看，盜采海砂方法簡單，運輸儲存便利，一噸海砂的出水價和到港價存在數十元的利潤空間，如果清洗后按照建筑用砂販賣，利潤空間可到上百元。按照普通江船3000至5000噸的載運量，販運一次海砂的總利潤可達數十萬元。福建省福州市馬尾區(qū)檢察院辦理的一起23人非法采礦案中，犯罪分子籌資數千萬元購置6艘大型采砂船，盜采海砂銷往福建、浙江等地。從涉案銀行賬戶與部分微信轉賬記錄看，3年間非法收入上億元。本案23名被告人一審被法院分別以非法采礦罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、開設賭場罪等罪名，判處一年四個月至十年不等有期徒刑，并處五萬至三百萬元人民幣不等罰金。全案追繳違法所得共2000余萬元。
三是犯罪手段多樣，非法盜采隱蔽性更強。有的犯罪分子未獲取相關部門審批，未取得采礦許可證，擅自開采。有的雖取得許可證，但惡意超范圍開采，甚至通過邊開采邊修復方式，隱藏非法開采現場，逃避相關部門監(jiān)管查處。如，浙江省海寧市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子先后成立兩家公司，通過拍賣方式取得兩個礦區(qū)的采礦權，并獲得采礦許可證，多次超越許可證規(guī)定范圍，越界違法采礦100萬余噸，涉案價值2600萬余元。最終，兩家涉案單位和相關負責人員被追繳全部違法所得，并被判處一至三年不等有期徒刑，并處兩萬至一百萬元人民幣不等罰金。此外，從檢察機關辦案情況看，該類犯罪隱蔽性不斷增加，一些犯罪分子甚至披著合法外衣，借助項目建設、土地復墾平整、河道整治、礦山恢復治理等名義，變相實施非法開采行為。如，福建省永安市檢察院辦理的一起非法采礦案中，涉案企業(yè)以公司廠房通水、通電、通路、土地平整的名義，雇傭工人非法采掘石英砂原礦，并進行加工銷售。又如，江蘇省張家港市檢察院辦理的一起非法采礦案中，犯罪分子利用裝修塔樓及鋪設景觀的契機，伙同他人使用挖掘機開挖國家4A級景區(qū)鳳凰山東側山體，非法開采山石6000余噸。目前，張家港市檢察院已向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，建議判處被告單位罰金，判處被告人有期徒刑，承擔修復受損山體法律責任，賠償造成的生態(tài)環(huán)境資源損失。有的甚至在參與修復被盜采地區(qū)生態(tài)環(huán)境時，實施盜采行為。如，北京檢察機關辦理的一起非法采礦案中，犯罪嫌疑人借參與盜采點修復項目之機，盜采葉臘石近600噸。目前涉案葉蠟石已經被全部查獲，北京檢察機關已提起刑事附帶公益訴訟，建議判處被告人有期徒刑，承擔生態(tài)環(huán)境修復等民事責任。
四是嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故。此類犯罪中，犯罪分子大多進行簡單粗暴的掠奪式盜采，導致植被破壞、水土流失、地表裸露、土壤沙化等，極易引發(fā)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害，對生態(tài)環(huán)境破壞極大。如在長江、黃河等重要航道非法開采砂石，還會直接改變原河床形態(tài)，造成原航道航行條件發(fā)生改變，影響通航安全、防洪安全及河勢穩(wěn)定。盜采分子為實現利益最大化，甚至在采礦中違法使用違禁化學制劑，不僅嚴重破壞礦產資源和生態(tài)環(huán)境，且極易引發(fā)致人傷亡的重大安全事故。北京、山西、河南等地檢察機關已辦理多起以有機氰化物非法采礦案件。
五是犯罪形態(tài)規(guī)模化，常與黑惡勢力交織。該類犯罪團伙一般人數眾多、分工明確，形成“采、運、銷”一條龍產業(yè)鏈。一些地方辦案發(fā)現，因經濟利益巨大，常有黑惡勢力參與其中。如，江西省浮梁縣檢察院辦理的一起黑社會性質組織案中，犯罪嫌疑人以某公司名義取得河道疏浚權，以疏浚為掩飾，通過暴力、威脅形成非法控制，拉攏、腐蝕國家工作人員逃避監(jiān)管，非法采砂長達10余年，攫取非法利益2億余元，給河道安全及生態(tài)資源造成嚴重破壞。本案21名被告人二審被法院分別以組織、領導、參加黑社會性質組織罪，非法采礦罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，行賄罪，重大責任事故罪，隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳薄罪，洗錢罪，判處十三年至一年三個月不等有期徒刑，并處罰金622萬元，組織、領導者并處沒收個人全部財產，剝奪政治權利二年。
