湖南法院將在全省開展一審行政案件集中管轄改革
近日，最高法院就湖南高院關(guān)于湖南省基層人民法院一審行政案件集中管轄改革方案的請(qǐng)示作出批復(fù)，同意湖南法院開展行政案件集中管轄改革。
2015年，湖南高院先后在郴州、永州、益陽(yáng)三市開展基層人民法院一審行政案件相對(duì)集中管轄改革試點(diǎn)，在優(yōu)化司法環(huán)境、整合司法資源、提高審判質(zhì)量等方面取得了明顯成效。以郴州市為例，該轄區(qū)內(nèi)基層人民法院一審行政案件增長(zhǎng)率超過(guò)60%，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，一審服判息訴率從2016年的45.49%上升至80.77%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從改革前的12%上升至65%。
在落實(shí)便民利民措施方面，為解決跨區(qū)劃集中管轄后群眾訴訟路途遠(yuǎn)的問(wèn)題，督促指導(dǎo)管轄法院采取允許原告在集中管轄法院中選擇管轄、網(wǎng)上立案、巡回立案、巡回審判、遠(yuǎn)程視頻開庭等方式減輕當(dāng)事人訴累。對(duì)審結(jié)的案件，按方便當(dāng)事人訴訟的原則，由集中管轄法院在本院或?qū)俚胤ㄔ盒?。同時(shí)，明確行政審判管理模式，通過(guò)科學(xué)確定案件評(píng)查、績(jī)效通報(bào)方式，積極開展實(shí)地調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、發(fā)布典型案例等形式，切實(shí)提升集中管轄法院行政審判工作質(zhì)效和法官專業(yè)化水平。
根據(jù)最高法院批復(fù)，株洲、湘潭、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、張家界、婁底、湘西、永州、益陽(yáng)、郴州11市州綜合辦案條件、審判力量、地理位置、方便訴訟等因素，采取確定兩個(gè)基層法院集中管轄一審行政案件。長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、懷化3市基層法院一審行政案件由轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸法院集中管轄。湖南高院近期將出臺(tái)全省基層人民法院一審行政案件管轄改革實(shí)施方案，并成立行政訴訟案件集中管轄改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，對(duì)完善辦案條件、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、配齊配強(qiáng)審判力量等工作保障，以及統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革宣傳等作出了部署和安排。(曾妍)
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行政訴訟管轄改革是完善我國(guó)行政訴訟制度、進(jìn)一步深化司法體制改革的重要措施。以行政訴訟管轄制度改革為突破口，在現(xiàn)行法律框架下實(shí)現(xiàn)司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的有限分離，使行政審判制度及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的功能得以正常發(fā)揮，有利于依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，有利于回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)，也有利于改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正。
湖南法院落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定中“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”的改革部署和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出的“完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題”的要求，從2015年開始，經(jīng)最高法院批準(zhǔn)，先后在郴州、永州、益陽(yáng)三市開展基層人民法院一審行政案件相對(duì)集中管轄改革試點(diǎn)并取得明顯成效。同時(shí)，通過(guò)借調(diào)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、懷化三個(gè)鐵路運(yùn)輸法院?jiǎn)T額法官、法官助理到相關(guān)中級(jí)法院、省法院跟班學(xué)習(xí)，協(xié)助辦理行政案件等方式，積極為鐵路運(yùn)輸法院跨區(qū)劃集中管轄行政案件做準(zhǔn)備。
