還網(wǎng)絡一片“晴朗天空”！黑龍江全面開啟“智慧公安”建設
籌建近2萬平方米的科技大廈，反恐、網(wǎng)安等9個業(yè)務部門及新聞中心、防控中心、民意測評中心等5大中心入住其中；市、區(qū)兩級23家研判中心全部開通，提升打擊犯罪和社會管控能力；普及4G社會信息采集儀和移動警務智能終端，研發(fā)推廣人像識別系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)等高智能系統(tǒng)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集能力……
“把科技放在第一位，而強化科技應用打造智慧公安是‘第一位’中的‘第一位’。”黑龍江省大慶市副市長、公安局局長安慶華說。去年以來，大慶市公安局瞄準國內(nèi)公安科技前沿，全面開啟“智慧公安”新征程，闖出一條以科技化、智能化推進工作提檔升級新路子。
更新理念，以“智慧公安”引領(lǐng)全警思維導向
近年來，大慶市公安機關(guān)以“智慧公安”引領(lǐng)全警思維導向，積極推行“大數(shù)據(jù)+精準服務”，打通優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“網(wǎng)上通道”，同時樹立科技支撐工作理念，全面從公安業(yè)務層面推動公安事業(yè)發(fā)展，“智慧公安”建設有效做強了打擊、管理、服務三大職能。
“大慶公安先進與落后，都與科技應用有關(guān)”。一年多來，安慶華反復強調(diào)科技支撐的重要性，要求以全新的思維觀念、行為模式、載體關(guān)系、價值取向引領(lǐng)“智慧公安”創(chuàng)建，促使公安工作全面更新、跨越推進、同步發(fā)展。
在市公安局領(lǐng)導干部的頭腦中根植“智慧公安”理念。大慶市公安局黨委抓住一切學習機會，聘請專家學者，講解當前科技發(fā)展的大趨勢，溝通交流科技理念，樹立科技強警意識。
在中層領(lǐng)導干部中培養(yǎng)“智慧公安”意識。大慶市公安局與中國人民公安大學建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，每年選拔年富力強、想干事、能干事、有創(chuàng)新意識的中層領(lǐng)導干部，到中國人民公安大學進行脫產(chǎn)培訓，重點學習科技應用方面課程。去年，全市公安機關(guān)80名中層領(lǐng)導干部接受培訓。
在基層民警的實踐中提升“智慧公安”素養(yǎng)。強化培養(yǎng)民警的科技素養(yǎng)，從而促進民警更新科技觀念，樹立全新的科技思維方式，切實提高民警的科技應用技能。大慶公安每年舉辦科技創(chuàng)新大賽推進“智慧公安”建設，去年以來，累計表彰42名民警，促進了公安科技不斷向前發(fā)展。
構(gòu)建數(shù)據(jù)管控“護城墻”，打造“云數(shù)據(jù)艙”
在數(shù)據(jù)采集方面，大慶公安堅持“一盤棋”，實現(xiàn)采集高效化。制定采集錄入規(guī)范和標準，分縣局具體施行，數(shù)據(jù)采得著、錄得準、更新快。同時，借力“數(shù)據(jù)腳印”，大慶公安構(gòu)建了覆蓋全面的數(shù)據(jù)管控“護城墻”：依托進出大慶周邊道路建設的卡口等設備，自動采集進出大慶的人流、車流信息，依托火車站、汽車站和機場“兩站一場”人票證采集核查系統(tǒng)，全面知曉人車進出情況，構(gòu)筑第一道數(shù)據(jù)防線；依托旅館住宿、網(wǎng)吧、危爆物品等實名制舉措，構(gòu)筑第二道數(shù)據(jù)防線。數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)了留痕即采集、采集即比對、比對即研判、研判即處置。
在此基礎(chǔ)上，大慶公安還融合了數(shù)字城管、物業(yè)小區(qū)、企業(yè)單位、沿街商鋪監(jiān)控點位，打造了全方位、立體式“天網(wǎng)”，實現(xiàn)了視頻資源的按需索取。同時，實現(xiàn)多種數(shù)據(jù)共融交互、隨需而用、有痕可查、自動預警。這些做法有效破解了日常管理工作上底數(shù)不清、情況不明、管得不好的痛點、難點問題，實現(xiàn)了社會動態(tài)精準管控。
“大數(shù)據(jù)+充分供給”打造“一片云”，存儲集中化打造“云數(shù)據(jù)艙”。目前，大慶公安已建成占地面積達3200平方米的數(shù)據(jù)中心，成為全市公安機關(guān)各類IT設備集中管理的“存儲器”、海量數(shù)據(jù)交換的“樞紐站”。截至目前，數(shù)據(jù)總量達90億余條，在科技支撐警務工作中產(chǎn)生了強大的動能。
數(shù)據(jù)多元化共享，建立高效合作作戰(zhàn)機制
讓更多數(shù)據(jù)匯聚到更高層面，讓更多的群體可以使用；突出“信息制導”，推動實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+精準打擊”。大慶公安積極構(gòu)建資源匯聚融合機制，將各警種的優(yōu)勢資源全部匯聚，使各級數(shù)據(jù)中心和實戰(zhàn)單位之間有效銜接，建立扁平化數(shù)據(jù)服務機制，為實現(xiàn)“快、準、狠”的打擊效應奠定基礎(chǔ)。
以讓民警滿意為出發(fā)點，大慶公安積極拓寬服務方式，實現(xiàn)共享方式多元化。通過大數(shù)據(jù)綜合應用系統(tǒng)，向全警開放非涉密數(shù)據(jù)查詢應用；通過數(shù)據(jù)庫授權(quán)方式，為業(yè)務部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；通過信息資源服務平臺，以接口模式提供平臺間數(shù)據(jù)交換應用；通過請求服務方式，提供部省級和外地市數(shù)據(jù)資源共享；通過視頻圖像聯(lián)網(wǎng)共享平臺和治安卡口平臺，提供跨地區(qū)、跨部門的視頻圖像資源共享；通過信息比對預警系統(tǒng)，及時推送預警信息。
以此為基礎(chǔ)，全市公安機關(guān)建立了高效的合成作戰(zhàn)機制，構(gòu)建了全方位、立體化的偵控模式。今年以來，大慶公安破獲刑事案件數(shù)同比增長2.5%，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比增加45.19%，“八類案件”破案率達100%。
流程再造，實現(xiàn)警務資源科學配置
當前，按照顯性用警、快速反應、動態(tài)處突原則，大慶市公安局指揮中心依托科技信息化手段，指調(diào)員根據(jù)警情定位、警力定位和警務資源定位信息，直接向街面警力下達指令，警情短信同步發(fā)送到處警民警350兆手持終端，并利用警務指揮平臺的視頻資源開展可視化指揮調(diào)度，實現(xiàn)了由兩級指揮調(diào)度向一級直派式指揮調(diào)度的轉(zhuǎn)變，進一步提高了街面見警率，加快了接處警速度。
“‘智慧公安’建設就是更高水平的公安信息化、智能化、現(xiàn)代化，在實踐中推動了公安工作的流程再造?！卑矐c華說，以科技建設成果為依托，在每日會商機制、重大案件同步上案機制的統(tǒng)籌下，大慶公安在動態(tài)環(huán)境下駕馭社會治安局勢的能力得到有效提升。
“智慧公安”建設，推動了大慶公安警務模式從被動應對處置，向主動預警監(jiān)測、主動出擊的深度轉(zhuǎn)變。同時，通過科技手段的不斷創(chuàng)新，全面實現(xiàn)戰(zhàn)時與平時警務資源科學配置；通過持續(xù)建設數(shù)據(jù)資源“大水庫”，不斷引來“數(shù)據(jù)活水”，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)線下匯聚、分類加工、自動關(guān)聯(lián)、智能分析，助力精準打擊和精準防范。今年以來，全市刑事立案數(shù)同比下降13.1%，“八類案件”發(fā)案數(shù)同比下降31.93%，“兩搶一盜”案件數(shù)同比下降22.2%，“三類發(fā)案指標”均為近年同期最低。
