粵認罪認罰從寬制度試點一年：辦案1.8萬余件 上訴率僅0.63%
不久前，廣東省深圳市人民檢察院辦理的江某等157人特大合同詐騙案在深圳市中級人民法院開庭審理。此前，該院在細致審查案情之后，決定適用認罪認罰從寬制度。最終，149名犯罪嫌疑人自愿認罪并簽署具結(jié)書。由于大部分被告人認罪認罰，對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議均表示認可，原計劃安排45天的庭審只用14天就全部完成。
記者24日從廣東省人民檢察院了解到，從2016年11月正式啟動刑事案件認罪認罰從寬制度試點以來，截至2017年12月，廣州、深圳兩級檢察機關(guān)共適用認罪認罰從寬制度處理案件18354件20465人，其中，提起公訴17280件19222人，占同期提起公訴數(shù)的49.61%。法院采納量刑建議13680人，量刑建議采納率為94.46%，已判決案件中共有99人上訴，上訴率僅為0.63%。
廣東省檢察院公訴二處處長彭章波介紹說，廣東的實踐證明，作為貫徹落實寬嚴相濟政策的重要舉措，認罪認罰從寬制度具有適用案件數(shù)量多、案件類型廣泛、指控采納率高、抗訴和上訴率低等特點，在化解社會矛盾、維護公平正義的同時，可以有效節(jié)約司法資源。
專業(yè)化智能化辦案
司法質(zhì)效大幅提升
組建專門團隊開展專業(yè)化辦案，是提高認罪認罰從寬案件辦案效率和質(zhì)量的重要途徑。在廣東省檢察院的指導(dǎo)下，各試點院結(jié)合司法改革，挑選業(yè)務(wù)骨干組建認罪認罰案件專業(yè)化辦案組織。
作為全國刑事案件最多的基層檢察院之一，深圳市寶安區(qū)人民檢察院開展認罪認罰從寬制度試點工作后，立即抽調(diào)精干力量成立兩個專業(yè)辦案小組，專門辦理認罪認罰從寬案件。2017年3月至11月，兩個小組的6名檢察官共辦理認罪認罰從寬案件3221件3534人，八分之一的檢察官辦理了全院二分之一左右的刑事案件。
試點中，廣州市花都區(qū)人民檢察院指定兩名入額檢察官專職辦理認罪認罰案件，為他們配備兩名助理和兩名書記員從事輔助工作，用15%的辦案力量辦理了近60%的案件，辦案平均周期縮短70%。
記者了解到，廣東檢察機關(guān)將認罪認罰工作與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，運用遠程視頻提審、視頻開庭，將辦案手段科技化與辦案步驟集中化結(jié)合起來。
廣州南沙區(qū)人民檢察院運用遠程視頻提審系統(tǒng)，每周集中兩天進行遠程提審，辦案期限縮短約兩三個工作日；廣州市番禺區(qū)人民檢察院應(yīng)用遠程視頻提審方式，一周兩次提審，每次可提審20余人，比普通提審效率提高4倍，從起訴到審判平均間隔大幅縮減至7天。
專業(yè)化、智能化辦案使司法質(zhì)效大幅提升。據(jù)廣東省檢察院統(tǒng)計，適用認罪認罰從寬程序辦理的案件，偵查階段平均用時39.19天、審查起訴平均用時16.1天、審判平均用時20.17天，均大幅低于普通案件平均用時，有效解決長期存在的刑期倒掛羈押期限的不合理現(xiàn)象，訴訟延遲問題得到合理解決。
保障各方合法權(quán)益
維護社會公平正義
“保障犯罪嫌疑人、被告人在自愿的前提下認罪認罰，是認罪認罰從寬制度能否貫徹實施的關(guān)鍵?！迸碚虏ㄕf，為此，廣東檢察機關(guān)建立健全以獨立的權(quán)利告知程序、嚴格的認罪認罰自愿性合法性審查程序、聽取律師意見程序等為核心的保障認罪認罰自愿性的規(guī)范體系。
廣東省檢察院專門強調(diào)，權(quán)利告知必須是審查起訴過程中的獨立程序，應(yīng)當有相應(yīng)的訴訟文書反映表達出來。案件審查過程中，要重點審查案卷材料犯罪嫌疑人自愿認罪情況。提審犯罪嫌疑人時，著重訊問其在偵查階段是否自愿認罪，偵查機關(guān)取證程序是否合法，是否存在刑訊逼供等違法行為。
廣東檢察機關(guān)明確規(guī)定，辦理認罪認罰從寬案件應(yīng)當聽取被害人或其近親屬、法定代理人的意見，要將被告人與被害方是否達成諒解協(xié)議，作為擬定量刑建議的重要考量因素，充分保障被害方權(quán)益。
2017年5月，廣州市人民檢察院檢察長歐名宇擔任公訴人、廣州市中級人民法院院長王勇?lián)螌徟虚L，公開審理一起適用認罪認罰從寬制度的重大刑事案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員到庭觀摩，首開全國副省級城市檢察院檢察長辦理認罪認罰從寬案件先例。
實踐中，廣州市檢察機關(guān)建立常態(tài)化監(jiān)督機制，聯(lián)合法院、公安機關(guān)，對認罪認罰案件辦理的全過程進行同步錄音錄像，訴訟過程全程留痕，確保刑事訴訟過程合法性。
深圳市鹽田區(qū)人民檢察院辦理一起盜竊案時發(fā)現(xiàn)，盡管兩名犯罪嫌疑人均認罪認罰，但作為價格鑒定依據(jù)的涉案電纜線長度存在疑問，無法排除合理懷疑。案件退回補充偵查后，公安機關(guān)進行兩次偵查實驗，測算檢驗扣押的被盜電纜線，據(jù)此進行價格鑒定，發(fā)現(xiàn)認定犯罪數(shù)額尚未達到立案追訴標準。該院就此建議公安機關(guān)作撤案處理，有力維護了司法公正。
彭章波說:“我們強調(diào)，辦理認罪認罰案件時，應(yīng)當嚴格按照法律規(guī)定的證據(jù)裁判要求，即使犯罪嫌疑人認罪認罰，但是沒有其他證據(jù)或者認為事實不清、證據(jù)不足，就應(yīng)當堅持疑罪從無原則，切實做到既重效率更重公平?！?/p>
量刑建議精準客觀
采納率達到94.46%
廣東認罪認罰從寬案件量刑建議采納率達到94.46%，不僅在全國試點地區(qū)處于領(lǐng)先水平，也遠高于一般刑事案件量刑建議采納率。這得益于廣東檢察機關(guān)大力推進量刑建議精準化機制和智能化決策系統(tǒng)。
彭章波介紹說，試點中，廣州、深圳檢察機關(guān)堅持罪責刑適用原則具體化、寬嚴相濟刑事政策司法化、量刑建議決策智能化，重點防范量刑不當、量刑失衡等問題，探索量刑逐級激勵機制和量刑建議精準化機制，實行分級量刑建議，以精準化實現(xiàn)量刑公正。
南沙區(qū)檢察院運用大數(shù)據(jù)，破解量刑建議精準化難題，使用軟件程序整理、錄入轄區(qū)內(nèi)的判決文書，通過機器學習和模糊檢索方式，初步建立裁判文書數(shù)據(jù)庫。承辦檢察官通過對罪名、情節(jié)的模糊檢索，可以輕易檢索到5年內(nèi)相似判決作為量刑參考，做出相對合理的量刑建議，確?！巴竿小?。
記者注意到，在量刑決策過程中引入人工智能輔助系統(tǒng)軟件，是實現(xiàn)量刑客觀、精確目標的重要手段，是廣東目前認罪認罰從寬制度試點的一項重要舉措。廣東省檢察院專門建立量刑輔助系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)提高量刑精準化；廣州、深圳要求有條件、有基礎(chǔ)的基層院通過開發(fā)量刑輔助軟件，逐步建立常見案例判決數(shù)據(jù)庫，利用軟件抓取和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)判決生效文書量刑情節(jié)數(shù)據(jù)，輔助檢察官提出符合案情、區(qū)域均衡的精準量刑建議。（章寧旦）
