廣西河池市都安縣公安局探索建立“一村一警務(wù)助理”機(jī)制紀(jì)實(shí)
任是深山更深處?也有百姓貼心人
——廣西河池市都安縣公安局探索建立“一村一警務(wù)助理”機(jī)制紀(jì)實(shí)
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警力配備少、見警率低、遇到情況時(shí)群眾報(bào)警求助難，一直是困擾農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)的老難題。作為肩負(fù)打擊、防范、服務(wù)三大職能的公安機(jī)關(guān)，如何才能將與老百姓生活息息相關(guān)的民生警務(wù)觸角，有效延伸到群眾需要的每一個(gè)角落？廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣公安局通過大力推行“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制，在這方面取得了明顯成效。2017年，都安縣刑事案件和治安案件的發(fā)案率分別同比下降了28%和31%，群眾安全感和滿意度一直位居全市乃至全區(qū)前列。
補(bǔ)齊警力不足短板
警力不足的短板，一直是公安機(jī)關(guān)開展打、防、管、控、服等工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題，都安縣公安局概莫能外。
據(jù)了解，都安縣公安局現(xiàn)有警力284名，占全縣人口的萬分之四，警力配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國萬分之二十的平均水平。都安地域廣，人口分散，是交通欠發(fā)達(dá)的大石山區(qū)，遇到突發(fā)事（案）件，群眾報(bào)警求助難的問題十分突出。
為解決這些難題，早在2012年初，都安縣公安局在推行公安工作改革的過程中，就大膽先行先試并大力推行“一村一警”民生警務(wù)機(jī)制，基本解決了農(nóng)村見警率低、群眾報(bào)警求助難等問題。但面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村治安形勢，“一村一警”警務(wù)機(jī)制仍無法滿足群眾需求，警力不足的短板仍然制約著農(nóng)村諸多社會(huì)治安問題的有效解決。
一向敢于“第一個(gè)吃螃蟹”的都安縣公安局，時(shí)時(shí)都在思考改善農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的最佳路徑。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，并借鑒外地一些做法和經(jīng)驗(yàn)，大力推行“一村一警務(wù)助理”機(jī)制很快成為都安縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。從2016年9月開始，在都安縣委、縣政府的大力支持下，這項(xiàng)改革新模式很快得到具體實(shí)施。
該縣選擇50個(gè)治安狀況較為復(fù)雜的行政村（社區(qū)），每村（社區(qū)）配備1名專職警務(wù)助理；其他199個(gè)行政村（社區(qū)）的警務(wù)助理則由村兩委干部兼任，實(shí)現(xiàn)了249個(gè)行政村（社區(qū)）警務(wù)助理全覆蓋。
根據(jù)實(shí)際需要，都安縣公安局還在每個(gè)行政村（社區(qū)）建立了“一村一警務(wù)助理工作室”，警務(wù)助理入駐工作室，與駐村民警同吃、同住、同工作，在駐村民警的指導(dǎo)下深入轄區(qū)村屯、企業(yè)、學(xué)校開展治安防控及處理日常警情。
“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制的全覆蓋，不但補(bǔ)齊了農(nóng)村警力不足的短板，也大大夯實(shí)了農(nóng)村社會(huì)治安防控的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)警務(wù)觸角最大延伸
今年1月22日早晨，都安縣安陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)北社區(qū)警務(wù)助理韋婉萍剛起床，手機(jī)微信提示音就響起。她打開一看，原來是社區(qū)的韋某和黃某因一段公用道路通行問題鬧糾紛，雙方準(zhǔn)備“武力解決”。韋婉萍匆匆洗漱過后，只用5分鐘就趕到現(xiàn)場。經(jīng)韋婉萍耐心勸說，雙方的情緒慢慢平穩(wěn)下來，矛盾最終得以化解。
“在都安，每個(gè)村級(jí)警務(wù)助理每月要處理十幾件這樣的事情。許多矛盾糾紛都能在基層得到有效解決，90%以上的農(nóng)村案件都由村（社區(qū)）警務(wù)助理上傳后由我們出警處置?！倍及部h副縣長、公安局局長任中倫介紹。
由于村級(jí)警務(wù)助理身兼治安防范員、矛盾調(diào)解員、消防管理員、法治宣傳員、情報(bào)收集員、交通協(xié)管員、禁毒幫教員、社區(qū)服務(wù)員八大職能。因此在選聘警務(wù)助理時(shí)，必須嚴(yán)格把關(guān)，盡量把那些遵紀(jì)守法、精力充沛、肯干事辦成事并具有一定威信的人吸收進(jìn)來。用都安縣公安局政委韋明的話說，這些警務(wù)助理當(dāng)中都是一些“進(jìn)得了門、說得上話、幫得上忙、辦得成事”的人員。
據(jù)介紹，2016年9月至今，全縣警務(wù)助理在當(dāng)?shù)嘏沙鏊榜v村民警的帶領(lǐng)下，共組織治安巡邏290多次，協(xié)助民警開展農(nóng)村消防安全宣傳140余次，配合民警進(jìn)校園、進(jìn)村屯、進(jìn)企業(yè)開展法治教育宣傳20多場次，開展農(nóng)村道路交通檢查280多次，協(xié)助民警登記流動(dòng)人口、暫住人口1430余人，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)45次，化解各類矛盾糾紛100多起。2年來，都安縣群眾安全感和滿意度民意測評(píng)一直位居河池市乃至全區(qū)前列，警務(wù)助理的獨(dú)特作用功不可沒。
打防管控服效果明顯
2017年5月的一天，大興鎮(zhèn)太陽村石某被人持刀捅傷，生命垂危。由于案發(fā)現(xiàn)場距離大興派出所10多公里，民警無法及時(shí)趕到現(xiàn)場。大興派出所一邊出警趕赴現(xiàn)場，一邊通知太陽村警務(wù)助理韋桂榮先到現(xiàn)場了解情況。韋桂榮不到5分鐘便趕到現(xiàn)場。他先撥打120急救電話，隨后將現(xiàn)場情況向出警民警報(bào)告。民警到達(dá)現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)石某已死亡，嫌疑人石某樂已逃離現(xiàn)場。韋桂榮當(dāng)即啟用自己的“人脈網(wǎng)”，不到20分鐘就將石某樂抓獲。
像韋桂榮這樣利用“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案的事例，在都安村警務(wù)助理中還有很多。村警務(wù)助理起到了“千里眼”和“順風(fēng)耳”的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推行“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制以來，都安縣公安機(jī)關(guān)通過村警務(wù)助理提供線索破獲的刑事案件有90多起，查處治安案件80多起。
如果說村警務(wù)助理充分利用“三熟”優(yōu)勢協(xié)助警方破案起到的是“千里眼”作用的話，那么“一村一警務(wù)助理微信群”的建立，無疑成了公安機(jī)關(guān)打防管控的“消息樹”。
從2016年12月起，都安縣各村警務(wù)助理工作室根據(jù)工作需要，紛紛建立起自己的微信群，將派出所責(zé)任警員、戶籍員、交通警員、巡防員、宣傳員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村民警及村兩委干部七大員加入其中。通過釆取“走訪點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“服務(wù)面對(duì)點(diǎn)”“宣傳點(diǎn)對(duì)面”工作法，警方實(shí)現(xiàn)了零距離服務(wù)群眾、零距離處置警情、零距離上報(bào)情報(bào)、零距離互聯(lián)互通。
截至目前，都安縣村警務(wù)助理工作室共建立微信服務(wù)群150多個(gè)，入群群眾1.5萬余人。這些“微”平臺(tái)服務(wù)運(yùn)行以來，全縣村級(jí)警務(wù)助理工作室均實(shí)現(xiàn)了“三多三少”：微信上咨詢問題的越來越多，來派出所咨詢問題的越來越少；預(yù)警信息發(fā)布越來越多，詐騙類案件越來越少；群眾支持公安工作的越來越多，不理解的越來越少。都安縣公安局通過機(jī)制創(chuàng)新，極大提升了轄區(qū)群眾安全感和對(duì)公安工作的滿意度。(黃英?劉勇?潘新存)
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