江蘇盱眙創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式為社會(huì)治理注入新動(dòng)能
作為創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)縣，江蘇省淮安市盱眙縣結(jié)合實(shí)際，積極探索，迅速啟動(dòng)實(shí)施村（社區(qū)）綜治中心網(wǎng)格與警務(wù)一體化建設(shè)工程，形成符合新時(shí)代要求、具有盱眙特色的‘四個(gè)一’網(wǎng)格化社會(huì)治理新模式，”中央電視臺(tái)《平安中國2017》給予專題報(bào)道。2017年全縣公眾安全感達(dá)98%，位于省市第一方陣，刑事案件發(fā)案同比下降7.7%，被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣和平安縣。
統(tǒng)籌整合
基層治理“一張大網(wǎng)”
盱眙三面環(huán)山、一面臨水，城鎮(zhèn)農(nóng)村差異顯著，盱眙在不打破原有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，按照“屬地管理”和“區(qū)域全覆蓋、職能全覆蓋、劃分全覆蓋”原則，以居民實(shí)際居住地為依據(jù)，采取分類設(shè)置網(wǎng)格的方法進(jìn)行網(wǎng)格劃分，科學(xué)劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)村、水面、園區(qū)、專項(xiàng)共5類3627個(gè)網(wǎng)格。
在這張細(xì)密的“大網(wǎng)”上，將原來分散的綜治、民政、司法、公安等10多部門的社會(huì)治理資源整合，對(duì)網(wǎng)格的主要工作責(zé)任進(jìn)行明確，推動(dòng)諸部門職能統(tǒng)一進(jìn)網(wǎng)格，建成了一張全要素網(wǎng)格。
過去黨建、綜治、民政、安監(jiān)、城管等各類大小不一、職能各異的“網(wǎng)格”既有交叉重合的地方，也有無人問津的“死角”，如今被整合后，變“九龍治水”為“一網(wǎng)打盡”，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)管盱眙”。
運(yùn)行高效
聯(lián)動(dòng)指揮“一個(gè)中心”
為統(tǒng)籌各類社會(huì)治理資源，以縣鄉(xiāng)村綜治中心為依托，縣鄉(xiāng)村掛牌成立“網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)服務(wù)管理中心”，選調(diào)骨干，集中辦公，實(shí)行“人員統(tǒng)一調(diào)配、職責(zé)統(tǒng)一明確、績效統(tǒng)一考核”，加強(qiáng)聯(lián)通對(duì)接，進(jìn)一步建立健全大聯(lián)勤大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善自上而下的指揮聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)度一體化、指揮扁平化。
“采集上報(bào)、核實(shí)立案、指揮派遣、處置反饋、核查結(jié)案、考核評(píng)價(jià)”，通過這六步辦理機(jī)制，矛盾糾紛、治安管理、特殊人群、安全隱患等相關(guān)問題在網(wǎng)格內(nèi)得到妥善處理。
據(jù)了解，盱眙縣鄉(xiāng)村還建成了視頻會(huì)議、視頻接訪、視頻調(diào)處、視頻監(jiān)控和綜治信息系統(tǒng)“四頻一網(wǎng)”系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)“網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮服務(wù)中心”在遇重大緊急事件，可統(tǒng)一指揮，形成跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急響應(yīng)的扁平化、可視化。
全能規(guī)范
網(wǎng)格管理“一支隊(duì)伍”
盱眙有山有水，地形地貌特殊，網(wǎng)格比其他地方多，目的就是深耕細(xì)作每一個(gè)單元“細(xì)胞”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，讓管理服務(wù)更精準(zhǔn)、更精細(xì)，讓社會(huì)治理的“觸角”能夠真正覆蓋到每一戶家庭、每一個(gè)企事業(yè)單位。
在實(shí)際運(yùn)作中，盱眙按照“一村一警”標(biāo)準(zhǔn)，公開招聘了256名駐村輔警，明確為專職網(wǎng)格員，工資全部由縣財(cái)政兜底，并專門拿出720萬元用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。組織開展專職網(wǎng)格員上崗前全科培訓(xùn)，統(tǒng)一配發(fā)網(wǎng)格巡邏電動(dòng)車，達(dá)到“一人多崗、一人多責(zé)”，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍”管到底。
該縣盱城街道新華村網(wǎng)格員陳榮說，在新模式下雖然網(wǎng)格員的擔(dān)子變重了，但報(bào)酬更高了，干事更帶勁了。
多家共享
基礎(chǔ)信息“一家采集”
在社會(huì)治理中，信息數(shù)據(jù)的快捷收集和順暢傳遞是關(guān)鍵。為此，盱眙在綜治E通手機(jī)基礎(chǔ)上，大力推廣安裝平安江蘇APP，指揮服務(wù)中心通過終端可以實(shí)時(shí)了解網(wǎng)格員的走訪軌跡，做到工作軌跡直觀可見、工作績效隨時(shí)可查、社情民意即時(shí)反映，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集的多元化。
同時(shí)建成了全市首家政法綜治信息中心，對(duì)流動(dòng)人口、社區(qū)服刑、刑釋人員等多項(xiàng)基礎(chǔ)信息統(tǒng)一接入中心，有效打破部門壁壘和信息孤島，努力為網(wǎng)格化社會(huì)治理提供大數(shù)據(jù)支撐。
2017年8月初，縣公安局根據(jù)網(wǎng)格員采集的信息，經(jīng)研判在盱城街道成功抓獲一名外省上網(wǎng)逃犯。2017年以來，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類違法犯罪疑人30余名。
（王志高 耿慧）
