青海社區(qū)矯正監(jiān)管水平躋身全國三甲
全青海省8個市州均設(shè)立了社區(qū)矯正管理局(處、科)，縣級社區(qū)矯正機構(gòu)由去年6家增加到16家，全省社區(qū)矯正中心覆蓋面達到90%以上……
2017年，青海省社區(qū)矯正工作按照“強基礎(chǔ)、強規(guī)范、促穩(wěn)定、上水平”的工作思路，搶抓機遇，主動作為，以執(zhí)法實戰(zhàn)化、監(jiān)管智能化、隊伍專業(yè)化、考核全程化、安全長效化全力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全省社區(qū)矯正機構(gòu)場所建設(shè)實現(xiàn)新突破、智慧監(jiān)管水平邁入新行列、執(zhí)法監(jiān)管能力得到新提升，得到司法部“青海社區(qū)矯正監(jiān)管水平躋身全國三甲”的高度肯定。
以執(zhí)法平臺實戰(zhàn)化，推進執(zhí)法規(guī)范化。2017年，青海省司法廳社區(qū)矯正管理局指導(dǎo)各地加大與編制、人事部門積極溝通協(xié)調(diào)力度，全省8個市州均設(shè)立了社區(qū)矯正管理局(處、科)，縣級社區(qū)矯正機構(gòu)由2016年的6家增至16家，其中海西州、海北州率先實現(xiàn)全覆蓋；41個縣區(qū)市社區(qū)矯正中心建成，覆蓋面達到90%以上，全省社區(qū)矯正中心建設(shè)工作成效顯著。同時，投入450萬元優(yōu)先為任務(wù)繁重縣區(qū)配備15輛社區(qū)矯正執(zhí)法特勤車，依托矯正中心推行“七統(tǒng)一”集中執(zhí)法新模式，有效破解了相關(guān)保障滯后、工作力量不足、執(zhí)法威懾不強等難題，搭建起社區(qū)矯正工作新平臺。社區(qū)矯正中心建設(shè)成為各地綜治平安建設(shè)的亮點工程。
以日常監(jiān)管智能化，推進執(zhí)法規(guī)范化。以信息化為引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)矯正綜合監(jiān)管平臺，首創(chuàng)手機點驗簽到、多重預(yù)警功能，不斷擴展監(jiān)管平臺功能，定制研發(fā)檔案傳輸、心理咨詢、網(wǎng)上評估、在線考試系統(tǒng)，充分利用綜合監(jiān)管平臺和視頻督查系統(tǒng)，在全省、市(州)、縣(區(qū))打造三級社區(qū)矯正監(jiān)管視頻指揮中心，形成“一平臺五個子系統(tǒng)”的“智能化”執(zhí)法監(jiān)管架構(gòu)，成為全國信息集成功能應(yīng)用領(lǐng)先省份。截至目前，平臺對歷年接收的社區(qū)服刑人員基本信息完整錄入，在冊社區(qū)服刑人員納入電子監(jiān)管，各類統(tǒng)計信息、報表實現(xiàn)實時查詢、即時生成。“智慧監(jiān)管”凸顯青海特色，社區(qū)矯正信息化建設(shè)工作獲到上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市好評，在全國工作會議上作經(jīng)驗交流，社區(qū)矯正信息化建設(shè)調(diào)研報告被中央綜治辦“大數(shù)據(jù)與基層社會治理研究”調(diào)研組全篇采用。
以執(zhí)法隊伍專業(yè)化，推進執(zhí)法規(guī)范化。為全面提升社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法能力，2017年，首次集中組織全省8個市州社區(qū)矯正主管局長、社區(qū)矯正專職工作人員、社區(qū)矯正社會工作者開展統(tǒng)一執(zhí)法資格考試，全面推行持證上崗、亮證執(zhí)法；首次聯(lián)合公檢法部門舉辦“全省社區(qū)矯正工作銜接配合管理培訓(xùn)班”，突出委托調(diào)查評估、交付接收、監(jiān)督管理和收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接，構(gòu)建社區(qū)矯正整體聯(lián)動工作格局。首次開展全省“優(yōu)秀社區(qū)矯正管理干部”“優(yōu)秀社區(qū)矯正社會工作者”評優(yōu)表彰活動，樹立典型、表彰先進，激發(fā)工作熱情。首開通過招投標政府購買社區(qū)矯正非執(zhí)法類項目先河，指導(dǎo)西寧市城東區(qū)貫徹落實《政府購買社區(qū)矯正服務(wù)實施辦法》，向有資質(zhì)的社會組織購買非執(zhí)法類項目服務(wù)，為多渠道推進社會力量參與社區(qū)矯正工作發(fā)揮了示范帶動作用。
以執(zhí)法考核全程化，推進執(zhí)法規(guī)范化。將社區(qū)矯正日常監(jiān)管矯正各項工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，通過綜合監(jiān)管平臺實施數(shù)據(jù)化管理和考核，成為青海提高執(zhí)法監(jiān)管水平的重要抓手。首創(chuàng)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上考核工作機制，充分運用綜合監(jiān)管平臺持續(xù)開展每日網(wǎng)上執(zhí)法巡查，實行每日報告、每日通報，并實現(xiàn)節(jié)假日管控全覆蓋，形成“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督、質(zhì)量網(wǎng)上考核”的新模式，執(zhí)法水平和管理效能快速提升，達到了以考促用、以考促改、以考促管的目的。同時，在認真總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立起長效工作機制，堅持將制度建設(shè)貫穿執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終，先后制定涉及推進場所規(guī)范建設(shè)、監(jiān)管教育和信息化應(yīng)用管理等十余項工作制度，從制度和機制層面確保規(guī)范執(zhí)法、精細執(zhí)法和公正執(zhí)法。（記者 韓萍）
