喜迎二十大 忠誠保平安 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

共建共治共享:福建廈門“最強(qiáng)大腦”守護(hù)平安無微不至

“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?!?/p>

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——摘自《黨的十九大報(bào)告》

工作筋絡(luò)全面打通

  在福建廈門,冬季的天氣略顯冷硬,開元街道陽臺(tái)山社區(qū)“小喇叭”義務(wù)巡邏隊(duì)的大媽們依然熱情不減。早上8點(diǎn),她們到社區(qū)打完卡,就開始了長達(dá)1個(gè)多小時(shí)的巡邏工作。

  大媽們走到書院時(shí),靠近鐵路公園的一處圍墻的裂縫引起了她們的注意,走進(jìn)一看,裂縫足有六七十米長!大媽趕緊拍照,在微信群里將此事上報(bào)給社區(qū)。社區(qū)到實(shí)地查勘后發(fā)現(xiàn)此事不在其處理范圍內(nèi),馬上上報(bào)至已接入廈門市公共安全管理平臺(tái)的網(wǎng)格化平臺(tái)。很快,思明區(qū)建設(shè)局工程隊(duì)的工作人員便前來施工了。

  陽臺(tái)山社區(qū)綜治工作人員胡娟娟告訴記者,圍墻一邊是人行道,一邊是公園,若不是巡邏隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn),平臺(tái)第一時(shí)間處置,后果不堪設(shè)想。

  能實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間內(nèi)處理完此事,得益于廈門公共安全管理平臺(tái)在全國率先建立的“縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理”機(jī)制。6個(gè)行政區(qū),67家單位的公共安全管理力量統(tǒng)籌整合,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng),政府與公眾內(nèi)外貫通協(xié)作共治,快速高效處置風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件,綜合治理重大安全隱患。

  廈門市公共安全管理平臺(tái)是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段,建成的集數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的城市公共安全管理平臺(tái)。它還有一個(gè)更響亮的名字——“最強(qiáng)大腦”

  有63.2萬志愿者注冊的“廈門百姓”App只是“最強(qiáng)大腦”的前端之一。除了志愿者主動(dòng)將可疑情況拍圖上報(bào),待部門核實(shí)外,平臺(tái)還可將“廈門百姓”App群防群治力量進(jìn)行定位,掌握他們的實(shí)時(shí)位置和活動(dòng)軌跡。當(dāng)有警情發(fā)生時(shí),可以像打車軟件平臺(tái)那樣,就近“派單”,提高志愿者“搶單率”的同時(shí),也提升警情的處置速度。同時(shí),志愿者所有有效的服務(wù)行為都會(huì)有相應(yīng)的積分,并會(huì)被納入個(gè)人誠信體系。

  作為“廈門百姓”App的指揮中樞——“最強(qiáng)大腦”構(gòu)建在政務(wù)專網(wǎng)上,后臺(tái)設(shè)置在廈門信息中心,前端延伸到全市政府、公共服務(wù)企業(yè)等73個(gè)部門,直接對接110警情、陽光信訪、數(shù)字城管、各區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)等39個(gè)專業(yè)系統(tǒng),這是全國首個(gè)“工作筋絡(luò)全面打通、數(shù)據(jù)信息高度融合、指揮調(diào)度暢通高效”的公共安全管理平臺(tái)。

帶來的不僅是一種轉(zhuǎn)變

  公共安全管理平臺(tái)的建立,帶來的不僅是一種轉(zhuǎn)變——從政府單一治理向社會(huì)共建共治共享,從應(yīng)對性向預(yù)防性根本性轉(zhuǎn)本。它還凝聚起一代又一代“新廈門人”的歸屬感,體現(xiàn)著城市治理者擅于創(chuàng)新的智慧,和值得點(diǎn)贊的親民情懷。

  高殿社區(qū)是廈門島內(nèi)最大的社區(qū),也是最大的城中村,一批批外來人口的涌入改變了社區(qū)人口的構(gòu)成,近17萬人中,外來人口約有15萬人。這是一個(gè)城市化進(jìn)程中人口“倒掛”的典型社區(qū),卻是整個(gè)湖里區(qū)發(fā)案率最低的社區(qū)。

  記者在高殿社區(qū)采訪居委會(huì)副主任張俊強(qiáng)時(shí),他手邊的對講機(jī)響個(gè)不停:“嘟!XX商貿(mào)的消防隱患已經(jīng)消除”“嘟!XX號(hào)樓換了租戶”……這些不停更新的信息同時(shí)也匯入了廈門市公共安全管理平臺(tái),成為信息閉環(huán)中的重要組成部分。

  在張俊強(qiáng)看來,這些透明的信息就像一張無形的網(wǎng),形成的威懾力讓“壞人”不敢進(jìn)來,進(jìn)來也不敢亂來。

  這些信息的采集者和隱患的排查員,大多是外來人員。如何調(diào)動(dòng)這些外來人口持續(xù)參與社區(qū)管理?高殿社區(qū)又是怎樣完成之前人人說“非常差”,到現(xiàn)在大家都覺得“非常好”的蛻變過程?張俊強(qiáng)講起了一件往事——

  2006年,張俊強(qiáng)剛來到高殿社區(qū)工作時(shí),這里的治安和消防安全并不樂觀。每當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),社區(qū)工作人員無法第一時(shí)間得知;體型龐大的消防車遇上交通擁堵時(shí),難以通暢到達(dá)現(xiàn)場,往往錯(cuò)過了救援的最佳時(shí)機(jī)。

  為了改變當(dāng)時(shí)的局面,2008年,張俊強(qiáng)受社區(qū)黨委委托,組建了義務(wù)消防隊(duì)和治安巡防中隊(duì),截至目前,這兩支軍事化管理的隊(duì)伍共有隊(duì)員80人。在此基礎(chǔ)上,張俊強(qiáng)還牽頭培訓(xùn)發(fā)展了達(dá)9000余人規(guī)模的平安志愿者隊(duì)伍,外來人口是重要的組成力量。

  平日里,他們24小時(shí)不間斷地在街邊小巷巡邏;當(dāng)火災(zāi)發(fā)生,他們在專業(yè)消防人員趕來之前,第一時(shí)間趕往現(xiàn)場先行救援;當(dāng)臺(tái)風(fēng)等其他災(zāi)情出現(xiàn),他們義不容辭奮戰(zhàn)在第一線。

  面對一個(gè)接一個(gè)迎面而來的工作,張俊強(qiáng)如何做到11年如一日的默默堅(jiān)守,用雙腳丈量高殿社區(qū)6平方公里的平安?

  作為土生土長的高殿人,張俊強(qiáng)目睹著改革開放30多年來,持續(xù)進(jìn)行著的人口跨地域大規(guī)模流動(dòng)。外來人口對城市的貢獻(xiàn)和生存的尷尬,都落在他的眼里。

  張俊強(qiáng)一直在思考,當(dāng)生在高殿長在高殿的第二代、第三代外來人口成長起來,他們接觸的是廈門習(xí)俗,聽的是閩南話,但如果發(fā)現(xiàn)自己和真正的高殿人的待遇并不一樣時(shí),他們會(huì)如何看待自身,又如何熱愛這片土地?對高殿本地人來說,把外地人口留下來,房租的收入才能保證,蒸蒸日上的企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展。因此,把外來人口服務(wù)好,把他們的權(quán)益保障好,至關(guān)重要。

  如何保障?要做到社區(qū)群眾安居樂業(yè),盡可能地不被潛在的安全隱患威脅到生命和財(cái)產(chǎn)安全。

  如何更好地保障?那就是讓外來人口以主人翁的身份,在廣度和深度上更多地參與社區(qū)治理。

  如今,廈門公共安全管理平臺(tái)成為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要載體。

這個(gè)寒冬不那么冷

  這里24小時(shí)燈火通明,值班長、接警員、視頻巡查員輪班值守……日前,走進(jìn)公共安全管理中心所在地的廈門市公安局指揮情報(bào)中心大樓,幾百塊藍(lán)光閃閃的顯示屏和熱火朝天的工作氣氛帶來了的陣陣暖意,讓這個(gè)寒冬顯得不那么冷。

  下午5時(shí)許,正處于下班高峰期前,大廳中間巨大無比的屏幕墻上顯示著全市各個(gè)重要交通要道的實(shí)時(shí)交通情況。

  指揮臺(tái)上的兩塊屏幕引起了記者的注意。上面滾動(dòng)顯示著當(dāng)天的警情數(shù)據(jù):今日電話總數(shù)、刑事警情、交通狀況等,數(shù)據(jù)不斷匯集到中心的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫;每小時(shí)的接通電話數(shù)也以柱狀圖標(biāo)示出來,并實(shí)時(shí)更新,與各公安警種,以及衛(wèi)生、城管、環(huán)保等聯(lián)動(dòng)力量保持最高效、快速的聯(lián)動(dòng),隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。

  “我們可以隨時(shí)調(diào)取全市3000多個(gè)監(jiān)控探頭,有專門的視頻巡查員負(fù)責(zé)盯監(jiān)控畫面,及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通擁堵的節(jié)點(diǎn),并通知交警部門到場處理,保障道路通暢。”廈門市公安局指揮情報(bào)中心主任杜昌營指著眼前的視頻巡查工位向記者逐一介紹道。

  至于廈門市為何要充當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的“勇士”,探索搭建走在全國前列的城市公共安全管理平臺(tái),杜昌營的分析很好地解答了這個(gè)問題。

  “公共安全是一個(gè)全球性的課題,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),社會(huì)越進(jìn)步,社會(huì)大眾對安全的需求就越迫切。近年來,一些城市先后發(fā)生了嚴(yán)重的個(gè)人極端暴力、危險(xiǎn)品倉庫爆炸、踩踏事件、山體滑坡等一系列慘痛事件,不僅造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也暴露出政府在公共安全管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)信息采集不全面、共享不充分,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不精準(zhǔn)、不及時(shí),部門協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)化解不到位,應(yīng)急處置不科學(xué)等深層次的問題?!倍挪隣I告訴記者,廈門市在搭建城市公共安全管理平臺(tái)時(shí),就致力于解決這些問題,通過實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和深度挖掘,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問題,實(shí)現(xiàn)公共安全治理從事后處置向事前預(yù)防、事中監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,和對城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知、預(yù)警。

  【記者手記】

  在廈門采訪的幾天里,記者仿佛置身于一個(gè)前沿的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈,社會(huì)治理的每一個(gè)角落都在傳頌著“開放、平等、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)精神。多年培育、旺盛生長的基層志愿者資源和治理者的頂層設(shè)計(jì)無縫對接,一幅“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”的共建共治共享的社會(huì)治理格局藍(lán)圖在眼前緩緩鋪開,讓人們對廈門的明天充滿期待!(記者趙忻 蔡開元 葉小佑)